世界发展银行-COVID-19-and-Food-Protectionism-_-The-Impact-of-the-Pandemic-and-Export-Restrictions-on-World-Food-Markets_30页_2mb

报告摘要

本研究分析了新冠疫情（Covid-19）及其引发的出口限制对全球食品市场的影响。研究指出，新冠疫情可能通过影响劳动力供应、供应链中断和贸易政策变化，导致全球食品出口供应减少和食品价格上涨。此外，研究还探讨了贸易政策的“乘数效应”，即出口限制如何进一步加剧这些影响。

新冠疫情对食品供应的冲击
- 新冠疫情对食品生产造成影响，尤其是劳动密集型产品（如稻米、鱼肉等）。
- 由于疫情导致的工人患病和隔离政策，劳动密集型产品的出口供应下降更为显著。
- 研究基于中国2020年1月至2月的出口数据，估计全球食品出口供应在疫情爆发后的季度内可能减少6%至20%，而食品价格可能上升2%至6%。
出口限制的乘数效应
- 政府为保护国内食品市场而实施的出口限制可能放大疫情对全球食品市场的冲击。
- 在基准情景下，出口限制可能导致全球食品出口供应下降40.1%，食品价格上涨12.9%。
- 在敏感性分析中，出口限制可能使全球食品价格上涨高达49.2%，其中对新鲜水果和蔬菜的影响最大。
食品依赖进口国家的脆弱性
- 发展中国家和最不发达国家（LDCs）在食品进口上高度依赖受疫情影响严重的国家。
- 这些国家在关键粮食（如谷物、肉类和新鲜水果）进口中，超过74%的来源是受疫情影响最严重的前三大出口国。
- 例如，博茨瓦纳、墨西哥和牙买加超过95%的稻米、小麦和玉米进口来自疫情最严重的国家。
长期与短期影响
- 疫情的短期影响主要取决于受影响国家的生产结构和出口能力。
- 长期影响则取决于疫情持续时间、全球供应链的恢复能力和各国贸易政策的演变。

数据来源：研究基于中国2020年1月至2月的食品出口数据以及全球食品贸易流动数据。
出口供应与价格变化：
- 在基准情景下，全球食品出口供应下降12.7%，食品价格上涨4.0%。
- 在敏感性分析中，出口供应下降范围为5.7%至19.7%，食品价格上涨范围为1.8%至6.3%。
- 若出口限制加剧，全球食品出口供应可能下降21.0%至55.4%，食品价格上涨6.6%至17.9%。
特定产品的影响：
- 鱼肉和甲壳类出口下降26%和25%。
- 稻米、花生、蔬菜和水果出口下降幅度较大（18%至31%）。
- 食品价格上涨最高的是鱼肉（106.2%）、燕麦（31.1%）、蔬菜（28.5%）和小麦（25.1%）。
贸易政策的理论依据：
- 研究基于“损失厌恶”理论，认为政府在面对国际食品价格波动时，会采取出口税或补贴等措施来保护国内利益。
- 这些措施可能引发其他国家的报复性出口限制，形成“乘数效应”，进一步推高全球食品价格。