亚开行-减少中华人民共和国农业甲烷排放（英）-2025.7_10页_1mb

报告摘要

总结：减少中国农业甲烷排放的政策与挑战

核心内容

农业甲烷排放，特别是来自畜牧业和水稻种植的排放，构成了中国乃至全球甲烷总量的重要组成部分。尽管甲烷在大气中的寿命较短（约12年），但其全球变暖潜力（GWP）远高于二氧化碳（CO₂），在20年时间尺度上约为80倍，100年时间尺度上约为30倍。因此，减少农业甲烷排放对缓解气候变化具有重要意义，能够带来快速的气候效益。

中国是全球最大的甲烷排放国，占全球农业甲烷排放的约12%-15%，农业部门占全国甲烷排放的约40%。2022年，中国农业甲烷排放量约为5567万吨，其中反刍动物肠道发酵占43.9%，水稻种植占41.9%，其余主要来自粪便管理。甲烷减排对于实现短期气候目标以及长期碳中和目标至关重要，尤其是在农业领域。

主要观点

甲烷的气候影响显著：虽然甲烷在总温室气体排放中占比小（约0.85%），但其对全球变暖的贡献却高达25.4%，是重要的气候驱动因素。
农业是甲烷的主要来源：全球范围内，农业是最大的人为甲烷排放源，占约42%。在中国，农业甲烷排放主要来自肠道发酵、水稻种植和粪便管理。
减排潜力巨大：通过技术改进、行为改变和政策激励，中国农业甲烷排放有望在2060年前减少高达90%。
政策框架已初步建立：中国已出台多项政策，如《14th Five-Year National Agricultural Green Development Plan》、《Methane Emissions Control Action Plan》等，旨在推动农业低碳转型。
减排措施需系统性支持：现有政策主要聚焦于技术推广和生产方式改进，但在行为改变、财政激励、技术适应性和机构能力方面仍存在显著障碍。

关键信息

甲烷排放的来源

自然来源：占全球甲烷排放的约40%，包括湿地、湖泊、河流、地质渗漏、野生动物和海洋。
人为来源：
- 农业：占约60%，其中畜牧业（肠道发酵和粪便管理）和水稻种植是主要贡献者。
- 能源：占约39%，主要来自化石燃料开采、加工、运输和使用中的逸散排放。
- 废弃物：占约18%，来自垃圾填埋场和污水处理。
- 其他：包括土地利用变化、林业和工业过程，占约2%。

中国农业甲烷排放特点

中国是全球最大的水稻生产国，占全球产量的27%，水稻种植是农业部门第二大的甲烷排放源。
甲烷排放呈现显著的区域差异：2020年，中国西部地区贡献了39.3%的农业甲烷排放，而东部地区排放显著下降。
牛肉产业和奶业扩张显著增加了甲烷排放，尤其是与牲畜数量增长相关。
农业基础设施和废物处理技术的扩展是减少甲烷排放的关键。

政策与措施

国家政策：中国已通过《巴黎协定》承诺实现碳中和目标，并制定了一系列农业绿色发展战略。
具体政策：
- 《关于推进畜禽粪污资源化利用的指导意见》（2020）：推动粪便资源化利用，减少污染。
- 《农业和农村污染治理攻坚战行动计划》（2021-2025）：探索制定关键畜禽产品的碳足迹标准。
- 《农业和农村减排与碳汇实施方案》（2022）：聚焦水稻田改良灌溉、畜牧业集约化、减少肠道甲烷和提高粪便利用率。
- 《甲烷排放控制行动计划》（2023）：提出具体减排措施，包括技术应用和实践改进。