未来能源研究所-适应气候变化的渔业管理系统（英）-2024.5+-44页_878kb

适应性系统进行气候适应型渔业管理

Matthew N. Reimer, Anthony Rogers, James N. Sanchirico于2024年5月撰写了这篇工作报告。

摘要
本工作报告讨论了气候变化如何增加海洋状况的短期冲击和极端事件，导致渔业管理者考虑设计称作"气候适应型"（climate-ready）的系统，以使渔民和渔业社区能够适应这些事件，同时又不危及海洋生态系统的长期可持续性。

我们在考虑了各种鱼群定义的基础上，重点讨论了管理者如何提高适应能力，包括能够利用多少跨期运气——不要误解，指的是能够在某个鱼群许可范围内提高适应能力——以及适应跨期运气的可能工具。我们将其观点与气候适应型渔业之相关文献区分开，因为文献已经关注适应跨期运气，以降低进入壁垒，而我们认为这对提高适应能力没有帮助。

在引入适应能力到美国渔业管理体系时，还要考虑它们可能带来的科学及意识形态挑战和权衡，以及由此带来的潜在净收益是否需要付出侵蚀管理体系风险重重防范过度捕捞的代价。此外，政治经济学方面也存在重要挑战，尤其是引入适应能力可能对渔社区和社会产生的影响。

1定义

本工作提出通过鱼群定义对适应能力进行分类。学者们最初很少关注适应能力，但文章认为，适应能力是渔业管理对气候冲击基本能力，体现在以下两方面：

• 内部适应：整个系统是在基于4个维度定义鱼群的基础上进行管理的能力，包括物种、区域、时间、设备的组合，允许在定性之后提高适应能力。
• 外部适应：允许当前某鱼类许可持有人从事另一鱼类捕捞，或进行跨物种、跨区域许可转换。

2 讨论
多数针对长期变化的研究集中在外部适应能力上，部分观点对此表示怀疑。不管是限制性定义，还是非限制性定义，只要对风险和获利有预期，就能设计出复杂的管理办法。但一切底线是优化鱼群适应能力，需要认真思考政策带来的各种权衡：生态、经济、制度、伦理等。

通过一段讨论得知，所谓的增加适应能力可能要从以下角度考虑：

• 经济考量：提高短期适应、跨期运气等；但也存在放松监管带来的过度捕捞或投资损失等问题。
• 伦理考量：是否承认了捕捞者过去所获投资价值及由此带来的生态系统管理权益。
• 监管考量：是否可能影响到现有的规范和程序中的结构安排，例如对创新性工具运用的可能性。

3 建议
总体而言，我们强调一点：继续强化当前管理体系，是防范过度捕捞和保护濒危鱼种的关键环节。

在短期，对于采用怎样的管理办法，也给我们提出下列值得思考的问题：

• 有效的长期管理系统需要付出什么代价？
• 导致适应能力下降的关键要素，又是什么？

长期来看，我们指出，识别、发展各种保护和恢复的途径能力，是一个长期的、动态的、不断发展的过程。