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总结：关于《信用机构业务开展指令》中选项与国家裁量权的公众咨询

核心内容

该文档是法国银行联合会（FBF）对欧洲银行监管委员会（CEBS）就《2006/48/EC指令》中包含的选项与国家裁量权进行公众咨询的回应。文档主要表达了对指令中某些选项和裁量权的立场，强调了对统一监管规则的追求，同时提出了一些具体的保留意见。

主要观点

• 对指令引入的肯定：法国银行联合会认为《2006/48/EC指令》的引入是欧洲单一金融市场的建设中的重要一步。
• 对选项和裁量权的担忧：尽管认可指令的意义，但联合会指出其包含的大量选项和国家裁量权可能导致监管不一致，影响市场公平性。
• 反对将选项转移给信用机构：联合会认为，将选项转移给信用机构将是一个倒退，因为法国银行界一直主张在欧洲层面统一规则。
• 对合并范围裁量权的保留意见：由于巴塞尔II协议要求对国际活跃集团进行合并监管，联合会认为应保留国家裁量权，以适应银行集团的组织结构。
• 对过渡条款裁量权的保留：考虑到银行正在将过渡条款纳入其IT系统，联合会主张保留这些裁量权，以避免不必要的实施成本。
• 对自有资本定义的统一要求：联合会认为，自有资本的定义应在所有国家统一，不应保留任何选项或裁量权。
• 支持统一监管框架：法国银行联合会致力于建立一个公平的竞争环境，并支持适应性的监管框架。

关键信息

• 文档对象：欧洲银行监管委员会（CEBS）就《2006/48/EC指令》中的选项与国家裁量权进行的公众咨询。
• 发件人：法国银行联合会（FBF）代表Pierre de Lauzun。
• 收件人：Daniele Nouy，CEBS主席。
• 回应方式：通过附件的Excel表格提交详细意见。
• 主要诉求：
  • 减少国家裁量权，以实现欧洲层面的统一监管。
  • 保留过渡条款中的裁量权，以便银行顺利实施。
  • 自有资本的定义应适用于所有国家，不设例外。
  • 合并范围的裁量权应保留，以适应银行集团的组织结构。

结构建议

• 统一监管的重要性：强调统一规则对欧洲金融市场的意义。
• 国家裁量权的负面影响：指出裁量权可能导致监管差异，影响公平竞争。
• 过渡条款的特殊性：说明保留过渡条款裁量权的必要性。
• 自有资本定义的统一性：提出应消除定义中的国家差异。
• 合并监管的必要性：支持保留合并范围裁量权，以适应巴塞尔II协议要求。

总结

法国银行联合会在回应中明确表达了对统一监管规则的支持，并对《2006/48/EC指令》中保留的国家裁量权提出了具体意见。他们主张在消除选项的同时，保留过渡条款中的裁量权，以确保银行系统的平稳过渡。此外，他们强调自有资本的定义应统一，而合并范围的裁量权应继续保留，以符合国际监管标准。整体上，该回应体现了法国银行业对欧洲统一监管的积极态度，同时也关注实际操作中的可行性与公平性。