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数智赋能共创未来 —— 毕马威全面助力政府数智转型之旅

核心内容概述

随着“放管服”改革的推进和全国一体化政务服务平台的建设，中国数智政府建设取得了显著成就，EDGI指数从2018年的0.68提升至2020年的0.79，排名跃升20位，达到全球第45位。毕马威作为专业机构，致力于通过系统化的解决方案，推动政府数字化转型，助力实现科学、精细、高效的治理模式。

主要观点

1. 数字化与治理融合：数智政府建设不仅是技术的嵌入，更是治理理念的变革，推动政府与公众、市场等多元主体关系的重构，促进数字社会与数字经济的发展。
2. 数字化转型的挑战：在建设过程中，存在战略规划层次混乱、数据孤岛、安全风险高、缺乏长期蓝图等问题，亟需系统化、平台化的解决方案。
3. 毕马威解决方案：基于多年经验，毕马威提出“星型模型”，涵盖战略指引、流程机制、薪酬绩效、关键人才、文化建设等要素，帮助政府实现能力提升与转型落地。

关键信息

• 数智政府建设目标：实现政府决策科学化、社会治理精准化、城市管理精细化、公共服务高效化。
• 重点领域：包括公共服务、智慧城市、数字生活、智能出行、智能安全、智能医疗等。
• 平台化建设：通过构建统一的数字化平台，实现资源整合、协同管理、数据驱动和智能监管。
• 数据治理：数据被视为第五生产要素，需通过标准化、安全化、资产化等方式提升治理能力。
• 智慧园区转型：推动设备、数据、生态智链，构建“1服务+N应用+3中台+1支撑”的整体结构，实现园区智能化与可持续发展。

数字化体系设计

政府数字化平台

• 背景：数字政府建设已进入新阶段，需解决信息系统重复建设、数据孤岛、数据开放应用水平低等问题。
• 定位：平台化、能力化、共享化，推动平台化协同、在线化服务、数据化决策、智能化监管。
• 建设目标：
  • 战略目标：实现政府治理能力现代化。
  • 组织目标：推动政府组织的数字化转型。
  • 业务目标：实现高效、便捷、安全的政务服务。
  • 技术目标：实现数据资源与数字能力的相互转化。
• 实施建议：从战略澄清与解码、职能部门与管控优化、流程机制与数字化赋能、绩效与薪酬激励、关键人才提升、文化重塑与变革管理六个方面推动转型。

数据治理

政务数据治理概览

• 背景：随着《“十四五”推进国家政务信息化规划》的出台，数据治理成为重点。
• 数据痛点：
  • 数据孤岛问题严重，数据整合与共享困难。
  • 数据应用服务能力薄弱，数据质量不高。
  • 数据采集与管理存在障碍，安全合规风险高。
• 服务内容：
  • 政务数据资产现状评估、盘点、确权。
  • 数据标准化与质量提升，建立数据质量检核规则库。
  • 数据资产产品化运营，构建数据资产管理平台，实现数据资源向资产转化。
  • 数据应用场景落地支持，包括城市信用分、一网通办、智慧安防、智慧交通等。

系统架构与网络安全

系统架构规划

• 背景：数字政府建设依托新一代信息技术，如5G、AI、区块链、物联网等，重塑政务信息化架构、业务架构和组织架构。
• 挑战：
  • 政府部门间信息系统整合优化不足。
  • 信息化建设缺乏统筹规划，系统功能冗余，信息共享不充分。
• 解决方案：
  • 构建统一的数据平台，实现数据采集、存储、流转和管理的标准化。
  • 强化数据安全合规管理，建立风险识别与合规举措。
  • 推动数据资产管理平台建设，提升数据治理能力与应用效率。

生态合作与平台化建设

• 生态伙伴多元化：引入企业、机构、院所等多元主体，构建“多元共治”的治理模式。
• 平台化运营：通过“4模块+4终端+1门户”架构，实现平台化、移动化、微服务化的应用升级与技术迭代。
• 投融资服务平台：强化政企合作，推动线上融资平台建设，丰富融资工具，优化营商环境。

智慧园区转型策略

• “智链园区”方案：从设备智链、数据智链、生态智链三方面推动园区数字化转型。
• “三个一”策略：
  • 规划一个高瞻远瞩的顶层设计。
  • 重塑一条“端到端”的用户旅程。
  • 打造一套体系化的技术平台。
• 案例分析：以粤港澳大湾区某功能型园区为例，通过国际对标、分步推进、一体化规划，实现智慧园区建设的全面升级。

总结

毕马威通过全面的解决方案和深入的洞见，助力政府实现数智转型，推动数字政府建设向更高水平发展。在提升政府治理能力、优化营商环境、促进数字经济发展等方面，毕马威提供系统化、陪伴式、可操作的服务，为政府、企业、社会多方主体构建协同发展的新生态。