世界银行-诉诸司法和替代性纠纷解决系统_2024年A2J-ADR评估报告（英）-2025_79页_7mb

赞比亚司法可及性及替代性争议解决机制（ADR）评估报告中文摘要

该报告由世界银行资助，旨在对赞比亚司法领域的两大领域进行全面评估：一是司法可及性，尤其是偏远农村地区的需求方视角；二是替代性争议解决机制（ADR），分析其支持超载的正式法院系统的潜力。

一、执行摘要

本评估报告通过实证调研和文献分析，识别了赞比亚司法可及性面临的需求侧约束，并评估了主要和传统形式的ADR及其在提升司法可及性和解决纠纷方面的潜力。

核心挑战：

• 司法可及性障碍：法律知识不足、法律服务有限或无、文化偏见、贫穷与地理障碍、性别不平等。
• 需求侧观察：通过基奎马巴区研究发现，极少司法问题涉及正式法院；传统机制更受欢迎，但缺乏规范和可问责性。
• ADR现状：现代ADR（如调解、仲裁）受法律框架弱化和资源不足影响；传统ADR（家族、传统领导）虽泛用但未被国家充分监管。

推荟能力建设：

• 为克服障碍，建议了三类关键策略：
  • 法律服务普及：开展基准调查、提升法律知识、减少法律服务成本。
  • 技术能力建设：为司法机构和社会组织提供能力建设计划，尤其是女性服务使用者。
  • 制度支持：指定专注于ADR的技术工作组，并将其整合至司法部门战略规划。

二、司法可及性评估

1. 需求侧约束

通过对基奎马巴区的研究发现：

2. ADR潜在解决方案

3. 混合使用潜力

研究表明，在许多司法案件中，公民将正式司法系统与传统机制并行使用，尤其在涉及土地、婚姻和家庭纠纷方面，这种杂交系统可以提升可及性。

三、结论

巨大的挑战要求司法部门通过优先考虑ADR制度化、促进法律知识普及以及加强基础设施部署，来加强其在实现包容性正义方面的责任。

关键建议：

1. 法律知识提升：制定国家法律需求调查与政策。
2. 技术能力建设：为法律执业者和社会组织提供培训。
3. 制度支持：在司法部门战略规划中纳入ADR，确保制度持续性。

该评估为赞比亚政府、开发伙伴和治理机构提供支持，以实现更可持续、公平且有效率的司法领域的愿景。

本摘要提供了一般概述。详细内容请参考完整报告。