未成年人犯罪检察工作白皮书（2014—2019）-最高检-2020.6-77页_1mb

未成年人检察工作白皮书 (2014—2019) 总结

核心内容

《未成年人检察工作白皮书（2014—2019）》全面总结了我国未成年人检察工作的发展成果与面临的挑战，强调检察机关在未成年人司法保护中的特殊职责。白皮书指出，未成年人犯罪总体形势趋稳向好，但性侵害、暴力伤害未成年人及未成年人重新犯罪等问题仍需关注。同时，侵害未成年人犯罪数量上升，特别是性侵害犯罪和黑恶犯罪对未成年人的拉拢行为。

主要观点

1. 未成年人犯罪总体趋稳向好
   未成年人犯罪数量在2014年至2019年间经历波动，但总体保持平稳。其中，14至16周岁未成年人犯罪人数显著下降，反映低龄犯罪趋势向好。然而，部分犯罪类型如聚众斗殴、寻衅滋事、强奸犯罪人数有所回升，需引起重视。

2. 未成年人司法政策逐步落实
   不捕率、不诉率和附条件不起诉率逐年上升，显示检察机关对未成年人的司法保护政策得到较好落实。但各地发展不平衡，需进一步统一标准。

3. 侵害未成年人犯罪呈现上升趋势
   性侵害、暴力伤害、黑恶犯罪等侵害未成年人犯罪数量上升，反映出社会对未成年人保护的紧迫性。同时，农村留守儿童和困境儿童的犯罪侵害问题有所下降，但仍有改进空间。

4. 未成年人司法保护机制逐步完善
   检察机关在打击犯罪、保护救助、帮教矫治等方面形成一套较为完善的机制，包括社会调查、法律援助、犯罪记录封存、心理干预等。

5. 未成年人检察专业化、规范化、社会化建设取得进展
   检察机关通过设立专门机构、加强队伍建设、推动社会支持体系等方式，提升未成年人检察工作的专业化水平和综合保护能力。

关键信息

• 数据统计：2014年至2019年，全国检察机关共受理审查逮捕未成年犯罪嫌疑人284569人，批准逮捕194082人，不捕率31.43%；受理移送审查起诉383414人，提起公诉292988人，不诉率16.70%。
• 犯罪趋势：未成年人犯罪呈现“三直降三回升”态势，性侵害、暴力伤害犯罪上升明显，校园欺凌和暴力犯罪逐年下降。
• 司法政策：不捕率、不诉率、附条件不起诉率逐年上升，但各地落实情况不一，需进一步统一标准。
• 社会支持：检察机关联合公安机关、社会组织、教育机构等，构建未成年人社会支持体系，包括心理疏导、法律援助、技能培训等。

结构清晰

一、涉未成年人刑事案件情况

• 未成年人犯罪总体趋势平稳，但部分类型犯罪回升。
• 未成年人犯罪中，无业人员占比大，文化程度逐渐提高。
• 未成年人严重暴力犯罪总体下降，但强奸犯罪上升。
• 校园欺凌和暴力犯罪逐年下降，反映校园安全建设成效。
• 流动未成年人犯罪在下降后反弹，需加强管理。
• 未成年人重新犯罪率整体平稳，但需关注。

二、对涉罪未成年人依法惩戒和精准帮教

• 检察机关坚持“教育、感化、挽救”方针，依法惩戒和帮教并重。
• 实施“少捕慎诉少监禁”政策，推动未成年人回归社会。
• 推广附条件不起诉制度，加强社会调查和心理干预。
• 建立未成年人犯罪记录封存制度，保护未成年人隐私。

三、打击侵害未成年人犯罪，保护救助未成年被害人

• 检察机关对侵害未成年人犯罪采取“零容忍”态度，强化打击力度。
• 推动建立性侵害犯罪信息库和入职查询制度，预防犯罪。
• 推行“一站式”办案机制，减少对未成年被害人的二次伤害。
• 加强未成年被害人多元救助，包括经济救助、心理疏导、法律援助等。

四、未成年人全面综合司法保护

• 推进未成年人检察业务统一集中办理试点，实现刑事、民事、行政、公益诉讼等业务一体化。
• 建立未成年人权益保护平台，加强多方协作。
• 推动未成年人保护综合治理，包括农村留守儿童保护、校园欺凌防治等。

五、参与未成年人保护社会治理现代化建设

• 着力落实“一号检察建议”，加强校园安全建设。
• 推动建立侵害未成年人犯罪案件强制报告制度。
• 开展“法治进校园”活动，提高未成年人法治意识和自护能力。
• 创新法治教育形式，如电视节目、网络宣传、法治教育图书等。

六、未成年人法治宣传教育

• 检察机关推动检察官担任法治副校长，开展法治教育。
• 组织“法治进校园”全国巡讲活动，实现全国覆盖。
• 开展“走进三区三州”活动，助力法治扶贫。
• 不断创新法治教育形式，如微电影、公益MV等。

七、未成年人检察专业化、规范化建设

• 推进未成年人检察独立机构建设，提高组织保障。
• 培养专业化未成年人检察队伍，提升办案能力。
• 健全未成年人检察工作评价体系和管理机制。
• 加强理论研究，推动未成年人检察理论发展。

八、未成年人检察社会化建设

• 推动未成年人检察社会支持体系建设，联合多方力量。
• 构建社会调查、心理干预、法律援助等支持机制。
• 加强社会资源联动，提升未成年人司法保护质量和效果。

结语

《未成年人检察工作白皮书（2014—2019）》系统梳理了未成年人检察工作的成效与挑战，展示了检察机关在未成年人保护方面的重要作用。通过不断完善司法保护机制、加强法治宣传教育、推动社会治理现代化，未成年人检察工作正朝着更加科学、规范、社会化的方向稳步发展，为未成年人健康成长和国家治理能力现代化贡献力量。