未成年人犯罪检察工作白皮书（2014—2019）-最高检_77页_1mb

未成年人检察工作白皮书 (2014—2019) 总结

核心内容

《未成年人检察工作白皮书（2014—2019）》全面总结了我国检察机关在未成年人司法保护方面的工作进展与成效，系统分析了涉未成年人刑事案件情况、司法政策落实、侵害未成年人犯罪打击、未成年人全面综合司法保护、社会治理参与、法治宣传教育、专业化规范化建设以及社会化支持体系建设等方面的内容。白皮书指出，未成年人犯罪总体形势趋稳向好，但侵害未成年人犯罪呈上升趋势，需进一步加强治理。

主要观点

• 未成年人犯罪总体呈下降趋势，但部分类型如聚众斗殴、寻衅滋事、强奸犯罪有所回升。
• 未成年人司法政策如“少捕慎诉”逐步落实，不捕率、不诉率和附条件不起诉率逐年上升，但地区间发展不平衡。
• 侵害未成年人犯罪呈上升趋势，性侵害、暴力伤害问题突出，需加强打击力度和预防机制。
• 检察机关在未成年人司法保护中发挥着特殊作用，通过专业化、规范化建设，提高未成年人保护的效率和质量。
• 社会化支持体系逐步建立，检察机关联合社会力量，为未成年人提供帮教、救助、心理干预等服务。

关键信息

一、涉未成年人刑事案件情况

• 总体趋势：2014年至2019年，全国检察机关共受理审查逮捕未成年犯罪嫌疑人284,569人，批准逮捕194,082人，不捕率31.43%；受理移送审查起诉383,414人，提起公诉292,988人，不诉率16.70%。
• 犯罪类型变化：盗窃、抢劫、故意伤害等传统犯罪逐年下降，而聚众斗殴、寻衅滋事、强奸等严重暴力犯罪逐年上升。
• 重新犯罪情况：未成年人重新犯罪率保持在3%至4%之间，平均为3.49%。
• 法律援助：2018年7月后，全国检察机关共为未成年犯罪嫌疑人落实法律援助37,823人次。
• 犯罪记录封存：各地检察机关推进犯罪记录封存制度，为涉罪未成年人回归社会扫清障碍。

二、对涉罪未成年人依法惩戒和精准帮教

• 依法惩戒：对主观恶性不大、犯罪情节较轻的未成年人坚持少捕慎诉，对严重犯罪依法惩治，如重庆“周某飞、卢某等6人抢劫同学案”。
• 帮教机制：检察机关落实社会调查、心理干预、亲职教育等措施，2019年共开展社会调查26,252人，心理疏导3,633人次。
• 附条件不起诉：2014年至2019年共适用附条件不起诉32,023人，2019年达到7,463人，增长85.60%。
• 精准帮教：通过个性化监督考察方案，联合社工、志愿者等力量，如广西某区检察院对李某等8名学生进行6个月帮教后作出不起诉决定。

三、打击侵害未成年人犯罪，保护救助未成年被害人

• 侵害犯罪数量：2017年至2019年，检察机关批准逮捕侵害未成年人犯罪121,358人，提起公诉161,119人。
• 重点打击类型：性侵害、暴力伤害、黑恶组织拉拢诱迫未成年人犯罪、监护侵害犯罪等。
• 典型案例：如陕西米脂赵泽伟砍杀学生案、浙江杭州莫焕晶放火案等，均被依法从重惩处。
• 保护救助机制：建立“一站式”办案机制，2019年共设立478个相关办案区；开展未成年人国家司法救助，发放救助金6,200余万元；推动强制报告制度，2019年全国共发出强制报告制度相关检察建议1,554件。

四、未成年人全面综合司法保护

• 统一集中办理试点：2018年起，全国13个省份开展未成年人检察业务统一集中办理试点，逐步实现刑事、民事、行政、公益诉讼等业务一体化。
• 综合保护成效：试点检察机关对1,430人开展交付执行监督，3,228人开展日常监管监督，有效维护未成年人合法权益。
• 创新举措：如建立未成年人权益保护平台、开展“互联网+”监督、推动未成年人犯罪记录封存等。

五、参与未成年人保护社会治理现代化建设

• 落实“一号检察建议”：最高检向教育部发出检察建议书，各地联合教育部门开展校园安全检查，共查访学校3.86万所，整改安全隐患6,668个。
• 推动长效机制：建立性侵害未成年人违法犯罪信息库、入职查询制度、强制报告制度等，提升未成年人保护水平。
• 专项整治活动：如“法治进校园”巡讲活动，三年内开展9.65万次，覆盖10.8万所学校和8,050万名师生；“走进三区三州”活动，覆盖7.8万人。

六、未成年人法治宣传教育

• 法治副校长制度：截至2019年底，全国有3万名检察官担任法治副校长，覆盖3100余所中小学。
• 法治进校园活动：开展“法治进校园”全国巡讲，三年内覆盖全国所有省、自治区和直辖市；推出法治教育图书、微电影、宣传片等，提高未成年人法治意识。
• 宣传形式创新：结合传统媒体和新媒体，制作《守护明天》系列节目，获广泛好评；最高检聘请李易峰担任“法治进校园”形象大使，合作拍摄公益MV《青春需要温暖》。

七、未成年人检察专业化、规范化建设

• 独立机构设立：2015年成立未成年人检察办公室，2018年设立第九检察厅，推动未成年人检察成为独立检察业务。
• 专业队伍培养：全国共有10,045名未成年人检察人员，包括4,479名检察官、3,322名检察官助理和2,244名书记员。
• 机制制度完善：制定《未成年人刑事检察工作指引（试行）》，推动“捕、诉、监、防、教”五位一体工作模式，提升未成年人检察工作质量。

八、未成年人检察社会化建设

• 社会支持体系：建立社会调查、心理干预、法律援助、技能培训、社区矫正等社会支持机制。
• 多方协作机制：与共青团、妇联、社会组织等合作，推动未成年人保护工作，如上海、浙江等地建立社会调查规范，四川、重庆等地开展家庭教育指导。
• 社会力量参与：通过引入社工、志愿者、心理咨询师等，为未成年人提供帮教、救助、安置等服务，提升司法保护质量。

结语

《未成年人检察工作白皮书（2014—2019）》系统展示了我国未成年人检察工作的全面进展和显著成效，为未成年人司法保护提供了重要参考。检察机关在依法惩戒、精准帮教、打击侵害、综合保护、社会治理、法治教育、专业化建设和社会化支持等方面持续发力，为未成年人健康成长和国家长治久安贡献力量。