周其仁论文：体制成本与中国经济-2017.4-18页_1mb

体制成本与中国经济总结

核心内容

本文由周其仁撰写，围绕“体制成本”这一核心概念，分析中国经济在1978—2008年间高速增长的原因及其后续的下行压力。作者指出，体制成本是理解中国经济运行与变化的关键，它不仅涵盖交易成本，还包含税费、寻租、贪腐、奢靡等非自愿性支出，是经济体系运行中不可或缺的约束条件。

主要观点

• 体制成本的定义：体制成本是指经济运行中因成体系的制度安排而产生的成本，包括制度确立、运行和改变所耗费的资源。它不仅包括交易成本，还涵盖税费、行政管制、审批、法律政策限制等非自愿性支出。
• 改革开放的突破：中国经济的高速增长得益于改革开放大幅降低了体制成本，使得原本被压制的农业劳动力得以释放，成为经济增长的重要动力。
• 体制成本的上升：随着经济增长，体制成本尤其是税费、社保、土地出让金等法定成本，呈现出比经济增长更快的上升趋势，成为持续增长的阻碍。
• 体制性腐败与奢靡：腐败和奢靡并非个别现象，而是转型经济中成体系的体制性问题，严重拖累经济增长和社会公正，削弱了中国产品的国际竞争力。
• 体制成本的普遍性：无论在何种经济体制下，体制成本都是经济活动必须面对的现实，国家强制力的介入使得这些成本成为经济运行的重要组成部分。

关键信息

一、中国经济的高速增长

• 1978—2008年间，中国经济年均增长率达9.6%，成为世界第二大经济体，全球最大出口国和贸易国。
• 2014年，按购买力平价计算，中国GDP总量超越美国，成为全球第一。
• 农村改革是高速增长的重要起点，通过包产到户等措施，释放了农业劳动力，为后续工业化和城市化奠定了基础。

二、体制成本的构成

• 体制成本包括交易成本、税费、行政管制、审批、法律政策限制等。
• 在计划经济时代，体制成本极高，如人民公社制度、统购统销政策、农民无法自由流动等，严重制约了生产力的释放。
• 改革开放后，通过放权让利、鼓励民营经济、打破行政垄断等措施，大幅降低了体制成本，释放了潜在的比较优势。

三、体制成本的上升与挑战

• 1995—2012年间，中国名义GDP增长8.5倍，而税费、社保缴纳、土地出让金等法定成本增长速度远超经济总量增长。
• 体制成本的快速上升成为经济增长的负担，削弱了中国在全球市场的竞争力。
• 新世纪初，不当管制和行政审批不断叠加，进一步加剧了体制成本，阻碍了创新与投资。

四、体制性腐败与奢靡的影响

• 腐败是转型过程中内生的体制性问题，表现为权力租金的获取与寻租行为的泛滥。
• 腐败不仅侵蚀经济增长，还削弱社会公正和企业家精神。
• 奢靡之风虽表面上刺激了经济增长，但其背后是税费的快速上升，最终拖累经济的可持续发展。

五、体制成本的未来方向

• 中国经济要实现持续增长，必须通过结构性改革大幅降低体制成本。
• 需要深化对体制成本的分析，将其纳入经济增长的理论框架，以更全面地理解经济运行机制。
• 全面深化改革是抑制体制成本上升、恢复经济增长潜力的必由之路。

结论

• 体制成本是经济增长的关键制约因素。降低体制成本，是实现经济持续增长的前提。
• 中国经验的核心在于改革开放，通过制度变迁释放了潜在的比较优势，推动了经济增长。
• 体制成本的上升是经济下行的诱因之一，必须通过制度创新和治理改革加以控制，以确保中国经济的长期竞争力。

附录：关键数据对比（1995—2012）

参考文献

• Arrow, K.J. (1969) The Organization of Economic Activity
• Cheung, S. N. S. (1987) Economic Organization and Transaction Costs
• Coase, R. H. (1937) The Nature of the Firm
• 张培刚 (1940) 浙江食粮之运销
• 周其仁 (2006) 旁听张培刚