物联网智库：2G_3G减频退网白皮书完整版_9页__12mb

2G/3G减频退网白皮书总结

核心内容

2G/3G减频退网是我国通信行业代际升级的重要组成部分，主要目的是释放优质频谱资源，优化网络结构，降低运营成本，为5G和物联网发展提供支持。当前，三大运营商虽未正式公布时间表，但已逐步推进相关工作。工信部也多次表态支持2G/3G减频退网，推动物联网业务向NB-IoT、Cat.1和5G迁移。

主要观点

• 减频退网的必要性：2G/3G网络在资源占用、技术指标、运维成本等方面已无法满足现代通信需求，亟需升级。
• 替代方案的成熟：VoLTE技术已广泛应用，成为2G/3G手机用户迁移的主要手段；NB-IoT和Cat.1作为物联网替代方案，已具备一定的市场和技术优势。
• 全球退网趋势：全球已有100多家运营商完成2G/3G退网，我国也需顺应这一趋势。
• 退网的复杂性：由于涉及大量存量用户和物联网连接，减频退网需分阶段进行，需兼顾用户体验和网络成本。
• 产业链协同：NB-IoT和Cat.1的推广需要产业链各环节的协同发展，包括芯片、模组、终端、运营商和云平台等。
• 政策引导：工信部多次发文推动2G/3G退网，强调退网但服务不能退，需提供替代方案。

关键信息

1.1 2G/3G减频退网背景

• 新旧动能转化：2G/3G技术落后，资源利用不充分，技术能力不足，运维成本高，需逐步淘汰。
• 频谱资源释放：2G/3G占用优质频谱资源，如900MHz和1800MHz，需腾退以支持4G和5G发展。
• 工信部政策支持：2019年10月首次明确退网条件成熟；2020年5月发布《关于深入推进移动物联网全面发展的通知》，推动2G/3G物联网业务迁移。

1.2 全球运营商2G/3G减频退网情况

• 全球趋势：多国已制定退网时间表，如德国、日本、韩国等。
• 运营商策略：多数运营商采用逐步关闭、频谱重耕等方式推进退网，部分国家和运营商已全面停止2G/3G服务。

1.3 中国运营商2G/3G减频退网进展

• 中国联通：2018年启动2G减频，2020年推进3G-EVDO退网。
• 中国电信：2020年6月宣布关闭3G-EVDO业务，推动NB-IoT发展。
• 中国移动：2018年推进2G减频，2020年明确NB-IoT和Cat.1将承接2G物联网业务。

2.1 1G退网与2G承接历程

• 1G退网：1987年广东开通，2001年全面关闭，历时8个月。
• 2G承接：2G技术解决了1G的诸多问题，如容量、数据传输速度、短信支持等，推动了移动通信的发展。

2.2 小灵通退网历程

• 小灵通退网：2009年工信部发文明确退网时间表，2011年底完成清频，但实际退网历时5年。
• 退网阶段：分为用户主动退网和被动退网两个阶段，前一阶段由政策驱动，后一阶段由用户和市场因素主导。

2.3 两次减频退网的启示

• 共同目标的重要性：运营商需统一目标以提高退网效率。
• 市场化手段：替代方案需通过市场手段推进，如降价、提升服务质量等。
• 替代方案的有效性：替代方案需具备技术、价格和用户体验的全面优势。
• 渐进式退网：大规模用户迁移需时间，需做好“长跑”准备。

3.1 2G/3G的频谱政策分析

• 频谱分配：2G频段主要为900MHz和1800MHz，3G频段为1.7-2.1GHz。
• 频谱成本：2G频谱成本高，运营商需通过退网来优化资源利用。
• 频谱重耕：三大运营商已开始重耕2G/3G频谱，用于4G和NB-IoT。

3.2 三大运营商的频谱重耕

• 中国移动：已部署NB-IoT和4G网络，2020年将停止新增2G物联网用户。
• 中国联通：已部署NB-IoT，2020年计划推进2G退网。
• 中国电信：已部署NB-IoT，2020年逐步关闭3G-EVDO业务。

4.1 基础设施建设规模

• 基站数量：2G/3G基站数量从2009年到2018年持续下降，4G基站数量快速上升。
• NB-IoT基站：2019年NB-IoT基站数量达到70万，覆盖能力逐步提升。

4.2 用户数分析

• 手机用户：2G用户从2012年的8.8亿降至2018年的2.5亿，3G用户从2014年的4.85亿降至2018年的1.4亿。
• 物联网用户：2015年底国内蜂窝物联网连接数为1亿，2019年底增长至10.3亿，其中大部分为2G连接。
• VoLTE用户：VoLTE渗透率不断提升，成为2G用户迁移的重要手段。

4.3 2G/3G模组、终端等的出货量

• 手机出货量：3G手机出货量已降至接近零，2G手机出货量仍有一定需求。
• 模组出货量：2016年2G模组占79%，2019年降至极小部分，4G模组占比从10%升至31%。
• NB-IoT模组：价格已降至12元，具备成本优势。
• Cat.1模组：价格已进入40元以内，逐步替代部分2G应用。

5.1 2G/3G减频退网的替代方案展望

• VoLTE商用：已基本成熟，支持4G语音服务，促进2G用户迁移。
• NB-IoT发展：适用于低功耗、大连接场景，具备技术优势和成本优势。
• Cat.1发展：适用于物联网中低速率场景，具备网络覆盖优势，但成本仍较高。

5.2 未来的建议

• 科学规划：制定科学的退网时间表，提前告知用户，做好准备。
• 替代方案：提供技术、成本、用户体验等方面的全方位优势，推动用户迁移。
• 按需建设：根据需求部署NB-IoT基站，注重精细化和深度覆盖。
• 产业链融合：推动NB-IoT和Cat.1与垂直行业融合，制定统一标准。
• 形成共同目标：产业链各方需达成一致目标，建立收益和补偿机制，促进合作。

结论

2G/3G减频退网是一个长期渐进的过程，需结合政策、技术、市场和产业链协同推进。VoLTE、NB-IoT和Cat.1等替代方案的成熟，为2G/3G退网提供了基础，但需注意用户迁移过程中的体验和成本问题。未来，随着5G和物联网的进一步发展，2G/3G将逐步退出历史舞台，为新一代通信技术腾出更多资源。