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报告摘要
总结:欧洲央行如何“正常化”其货币政策?
核心内容
欧洲央行(ECB)在2008年全球金融危机后大幅扩展了其货币政策工具箱,并调整了操作框架。这些非常规货币政策导致其资产负债表规模大幅增加。随着欧元区经济增长,关于如何“正常化”货币政策的讨论逐渐升温,但“正常化”是否意味着回到危机前的政策模式,还是意味着一个新的常态,仍存在争议。
主要观点
- 货币政策工具的变化:危机前,ECB主要依赖利率工具(如主要再融资操作MRO、长期再融资操作LTRO、存款便利和边际贷款便利)来维持价格稳定。这些工具构成了一个相对简单的策略和操作框架。
- 非常规政策的引入:危机后,ECB引入了大量资产购买计划(如SMP、CBPP、PSPP、CSPP等),并调整了再融资操作的利率、期限和抵押品要求,以应对低通胀和金融体系的流动性危机。
- 资产负债表扩大:ECB的资产负债表规模在危机期间从相对较低增长到四倍以上,主要通过资产购买和流动性注入实现。
- 利率处于零下限:由于中性利率下降,ECB的利率工具在危机后变得不那么有效,未来货币政策可能需要更多依赖资产负债表政策。
- 正常化路径的不确定性:正常化过程需要谨慎进行,以避免金融市场波动。ECB尚未明确其正常化后的政策框架,而美联储(Fed)的经验表明,提前沟通和分阶段实施是关键。
关键信息
1. 货币政策工具的变化
| 工具类别 | 危机前 | 2017年 |
|---|---|---|
| 公开市场操作 | 变动利率、有限量投标 | 固定利率、全额分配投标 |
| 长期再融资操作(LTRO) | 最长3个月 | 最长3年,且有目标性LTRO(4年) |
| 抵押品范围 | 有限 | 扩展,包括低评级ABS和其他信用资产 |
| 存款便利与边际贷款便利 | 利率走廊为MRO ±1% | 利率走廊压缩且不对称,EONIA接近存款便利利率 |
| 准备金率 | 2% | 降至1% |
| 资产购买计划 | 无 | 包括SMP、CBPP1、CBPP2、CBPP3、PSPP、CSPP、ABSPP |
2. 正常化过程的现状
- 美联储经验:美联储在2011年就启动了正常化讨论,并在2013年因“缩减恐慌”(taper tantrum)受到市场冲击,随后在2014年逐步停止资产购买,2015年开始加息。
- ECB的正常化进展:ECB在2017年开始逐步减少资产购买规模,从每月800亿欧元降至600亿欧元,2018年进一步降至300亿欧元。同时,ECB宣布在净资产购买结束之后仍会继续再投资到期资产。
- ECB尚未明确目标框架:与美联储不同,ECB尚未提供关于正常化后政策框架的清晰愿景,这可能影响市场预期和政策效果。
3. “新正常”的特征
- 资产负债表难以缩减:由于中性利率下降,ECB的资产负债表规模可能在较长时间内保持高位,且难以快速缩减。
- 利率工具的局限性:在零利率下限(ZLB)约束下,利率调整的空间有限,未来货币政策可能更多依赖资产负债表政策。
- 政策组合的必要性:货币政策可能需要结合利率调整和资产负债表操作,形成一种“新常态”,而非单纯依赖传统工具。
- 市场沟通的重要性:正常化过程需要提前、清晰地沟通,以减少市场不确定性并避免冲击。ECB应借鉴美联储的经验,制定明确的路径和目标。
4. 潜在风险与挑战
- 通货膨胀风险:大量流动性可能导致信用扩张和通胀上升,但实际经验表明,这种关系并不稳定。
- 市场纪律削弱:过多的央行流动性可能削弱私人银行的市场纪律,使其过度依赖央行。
- 财政压力:持有大量低收益资产可能降低央行的“铸币税”收益,并增加潜在的财务损失。
- 操作框架的适应性:ECB需重新思考其操作框架,以适应新的货币政策常态,可能包括调整准备金率、加强市场沟通等手段。
结论
ECB的货币政策正常化是一个复杂且长期的过程,涉及资产负债表缩减、利率调整和操作框架的重塑。由于中性利率下降和传统利率工具的局限性,未来货币政策更可能依赖资产负债表操作。因此,ECB需要借鉴美联储的经验,采取渐进、透明的路径,并明确其政策目标,以确保市场稳定和政策效果。
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