战略与国际研究中心-The-Freeman-Chair-China-Report,-August-2018_8页_499kb

《Freeman Chair China Report》总结

核心内容

《Freeman Chair China Report》第23期于2018年8月发布，由Christopher K. Johnson撰写，主题为“重启美中贸易关系：‘进窄门’”。报告探讨了中美贸易关系的历史演变、当前挑战以及未来管理策略，强调了两国关系从“战略信任”向“战略分歧”的转变。

主要观点

• 中美关系的演变：过去四十年，中美关系以经济互补性为主导，成为关系紧张的缓冲器。然而，随着中国崛起，其经济政策日益具有竞争性，导致这种缓冲作用减弱。
• 中国的发展目标：中国在2017年十九大提出到2035年实现“社会主义现代化”和“中华民族的伟大复兴”。为此，中国正在大力推动工业政策，如“中国制造2025”和“十三五”规划，以增强其在全球价值链中的地位。
• 美国的应对策略：美国在贸易争端中面临两个主要挑战：短期的贸易逆差问题和长期的结构性竞争问题。美国需要在不放弃长期战略目标的前提下，与中方就短期问题达成妥协。
• “进窄门”的建议：报告建议采取“双轨制”策略，即在短期问题上达成“小协议”，在长期结构性问题上保持对话，以避免全面贸易战。这种策略强调在竞争中寻求合作，而非全面对抗。

关键信息

中美贸易关系的转变

• 经济互补性：过去四十年，中美经济关系高度互补，成为关系稳定的重要因素。
• 竞争性增强：随着中国寻求突破中等收入陷阱，其经济政策逐渐更具竞争性，导致与美国的摩擦加剧。
• 战略竞争：美国将中国视为战略竞争对手和修正主义国家，强调其在科技和知识产权领域的不公平行为。

美国的立场与行动

• 贸易逆差问题：美国关注贸易逆差问题，希望通过关税等手段减少逆差。
• 结构性挑战：美国担忧中国工业政策对全球产业链的冲击，如补贴、国家支持的“国家队”企业等。
• “双轨制”策略：建议在短期问题上达成“小协议”，在长期结构性问题上保持对话，以实现相对稳定。

中国政策的挑战

• 政治体制的限制：中国的政治体制是自上而下的官僚体系，难以迅速调整政策以满足美国要求。
• “中国制造2025”与“十三五”计划：这些政策是中国未来经济发展的核心，难以被彻底撤销。
• 国内经济压力：中国面临金融风险、资本流动等国内经济问题，无法在外部压力下完全放弃出口增长。

专家与活动

• 近期活动：
  • 2018年5月11日，Freeman Chair举办了“中美关系四十年”研讨会。
  • 2018年5月3日，讨论了中国扶贫政策。
  • 2018年4月30日，举办了关于中国威权复兴的书籍论坛。
  • 2018年3月12日，讨论了中国债务风险。
• 专家观点：
  • Scott Kennedy认为，中美双方都应继续前进，避免贸易战带来的不确定性。
  • Christopher K. Johnson指出，美国应理解中国国内经济压力，以实现更有效的谈判策略。

结论

报告指出，中美贸易关系的未来取决于双方如何平衡短期利益与长期战略目标。通过采取“双轨制”策略，即在短期问题上达成妥协，同时在长期结构性问题上保持对话，可以避免全面贸易战。此外，美国应更加关注中国内部经济动态，以实现“智能杠杆”，而非单纯依赖威胁手段。报告引用《圣经》中的“进窄门”作为隐喻，强调在复杂关系中寻求平衡与合作的重要性。