山东省中小燃煤电厂低碳高质量发展路径分析-北京大学能源研究院_22页_2mb

山东省中小燃煤电厂低碳高质量发展路径分析总结

一、山东省中小燃煤电厂现状

山东省是全国煤电装机第一大省，2022年煤电总装机约10.9亿千瓦，其中30万千瓦以下中小燃煤电厂占比近80%。这些机组以热电联产为主，承担全省80%以上供热需求，部分为高效背压机组，供电煤耗低于200克标准煤/千瓦时。然而，其供电煤耗仍低于大机组，且存在老化、低效等问题。

二、主要问题与误区

1. 类型误判：高效热电联产机组常被误解为落后小火电，实际能源效率高，且靠近用能终端，减少能源输送损失。
2. 政策误区：过度依赖“上大压小”模式，忽略大型热电与中小热电功能差异（大型以发电为主，中小以供热为主）。
3. 替代效率误解：“全厂背压”模式效率低于“一抽多背”模式，后者更灵活且整体效率更高。
4. 规划不足：缺乏地区级热电联产规划，导致机组升级受限；热负荷与机组类型不匹配，非采暖季易停运；未充分考虑新能源替代潜力。
5. 成本压力：煤价与电价、热价倒挂导致企业亏损，且现有补贴力度不足。

三、评价指标体系

课题组构建了包含四类一级指标的评价体系：

• 能效指标（权重35%）：供电煤耗、供热煤耗
• 技术指标（权重20%）：机组压力参数、类型（背压/抽凝/纯凝）
• 控制指标（权重25%）：服役年限（25-30年）、压力等级
• 可替代指标（权重5%）：距离大机组距离（≤15公里/30公里/＞30公里）
  结论：60分以下机组（约44.8%总容量）为高优先级淘汰对象；80分以上机组（占总容量50.25万千瓦）可保留运营。

四、低碳转型路径

山东省中小燃煤电厂的转型路径包括：

1. 上新压旧：用高效背压机组替代落后机组，适用于供热需求无法满足的区域。
2. 升级改造：提升机组效率及可靠性，如抽凝改背压（年节煤450万吨）或改造生物质/燃气机组。
3. 产能优化替代：通过大机组替代、非煤资源替代（如生物质、氨能）减少煤电依赖。
4. 应急备用：保留部分抽凝机组用于电网调峰，保障供电供热安全。
5. 关停淘汰：对低效机组（如纯凝机组、年限超30年背压机组）实施关停，净淘汰容量超1.3亿千瓦。
6. 保留运营：高能效、短服役年限机组暂不淘汰。
7. 合理新增：在“十四五”期间建设补充供热的高效背压机组。

五、政策建议

1. 因地制宜转型：避免“一刀切”，以能效和功能需求为依据制定路径，对唯一供热源机组优先寻找替代方案。
2. 引入市场机制：参考德国经验，建立煤电退出竞拍机制，按碳排放强度和电网影响因子确定补偿。对未参与竞拍的机组设定强制关停期限。
3. 疏导成本压力：保障民生供热使用长协煤，优化电价与热价联动机制，推广分户计量与按用热量计价模式。
4. 强化规划引领：编制热电联产规划，整合热源点，推动“两高”企业能源结构调整，修订政策标准以提升节能减排水平。
5. 发展非煤清洁能源：推广分布式光伏、储能技术，推动燃煤热电与新能源融合；支持生物质、氨能等替代燃料，构建多品类能源供应体系。
6. 提升能源利用效率：发展余热回收利用及建筑节能，通过技术改造和智能调控系统优化供热系统能耗，降低终端用户成本。

六、目标与成效

至2030年，山东省中小煤电总容量预计减少至4.25亿千瓦，净淘汰超1.3亿千瓦，年减碳3400万吨。未来需进一步推动存量机组关停并优化替代，确保能源保供与低碳转型目标平衡。