2018年-世界发展银行全球_Effect_of_Climate_Policies_on_Labor_Markets_in_Developing_Countries___Review_of_the_Evidence_and_Directions_for_Future_Research_51页_1015kb

报告摘要

总结：气候政策对发展中国家劳动力市场的影响

核心内容

本研究探讨了气候政策对发展中国家劳动力市场的影响，重点分析了现有文献中的证据和研究空白，并提出了未来研究的方向。研究指出，尽管气候政策可能导致化石燃料行业就业减少，但总体就业影响可能较小，因为其他行业（如可再生能源）会创造相应的就业岗位。然而，发展中国家劳动力市场的特殊性，如劳动力分割、低技能劳动力比例高、非正式就业广泛等，使得现有研究可能低估了政策对劳动市场的实际影响。

主要观点

气候政策对就业的影响：气候政策主要影响碳密集型行业，但这些行业在整体就业中占比很小（通常低于5%），因此总体就业影响有限。
就业转移效应：政策导致的就业减少通常会被其他行业的就业增长所抵消，形成就业转移而非净减少。
发展中国家劳动力市场特征：
- 高劳动力供给：相对于资本，劳动力供给过剩，导致高失业率和低生产率。
- 非正式就业为主：非正式就业在发展中国家占据重要地位，缺乏正式劳动市场制度和保障。
- 劳动力分割：劳动力在不同行业或地区之间流动性差，影响调整速度。
失业类型：
- 摩擦性失业：由于匹配过程不完美导致的短期失业。
- 结构性失业：由于技能或地理位置不匹配导致的失业。
- 周期性失业：由于经济波动导致的失业。
未来研究方向：
- 引入搜索模型：在一般均衡模型中加入失业工人的搜索和匹配过程，更准确地模拟劳动力市场调整。
- 考虑政策不确定性：研究气候政策不确定性对劳动力市场摩擦的影响。
- 适应发展中国家特点：开发专门针对发展中国家劳动力市场特征的模型，如劳动力分割、非正式就业等。

关键信息

现有研究的局限：大多数研究集中在发达国家，忽视了发展中国家劳动力市场的特殊性，可能导致对政策影响的误判。
就业转移的动态过程：短期内可能有显著的就业波动，但长期来看，就业总量变化不大。
政策设计的重要性：适当的政策设计可以缓解失业带来的负面影响，如碳定价收入可用于支持失业工人和社区。
农业和旅游业的特殊性：农业是发展中国家第二大就业来源，旅游业则面临气候变化带来的直接威胁，尤其是小岛屿国家。

研究建议

短期：使用现有模型（如ENVISAGE）进行研究，但需明确其适用范围和局限性。
中期：通过调整现有模型，加入劳动力搜索机制，并基于发展中国家数据进行校准。
长期：构建专门针对发展中国家劳动力市场的模型，以更准确地评估政策影响，并考虑劳动力分割、非正式就业等关键因素。

文献综述

Fankhauser et al. (2011)：分析了气候政策对就业的短期、中期和长期影响，指出可再生能源行业比传统能源更劳动密集，因此可能创造净就业。
Olsen (2009)：关注农业和旅游业对气候政策的反应，指出这两个行业在发展中国家的重要性以及可能的性别差异影响。
Bowen (2012)：讨论了“绿色就业”的定义问题，并强调发展中国家劳动力市场中“挤出效应”可能较小。
Oral, Santos, and Zhang (2012)：研究了东欧和中亚国家在气候政策下的就业差异，提出了“脆弱性”和“适应性”两个概念，用于分析劳动力市场调整。