2015年-IMF国际货币组织_国际货币与金融委员会第三十一次会议公报会议由墨西哥银行行长奥古斯丁·卡斯滕斯先生主持_5页_316kb

国际货币与金融委员会第三十一次会议总结

核心内容

国际货币与金融委员会（IMFC）于2015年4月18日召开第三十一次会议，由墨西哥银行行长奥古斯丁·卡斯滕斯主持。会议回顾了全球经济形势，评估了政策应对措施，并对基金组织（IMF）的职能和改革提出了具体要求。

全球经济形势

• 全球经济复苏：全球经济继续复苏，但增长依然温和，且前景不均衡。
• 发达经济体：增长预期增强，部分国家出现坚实复苏，另一些国家则因前景改善而增长预期上调。
• 新兴市场：仍为主要增长引擎，但受大宗商品价格下跌、出口下降及国家特有因素影响，部分国家增长放缓。
• 低收入国家：增长预计放缓，但仍将保持强劲。
• 石油价格影响：石油价格下跌对全球经济有积极影响，但影响因国家而异。
• 主要风险：包括汇率和资产价格大幅波动、长期通胀低于目标、金融稳定问题、高额公共债务及地缘政治紧张。
• 潜在增长率下降：中期来看，潜在增长率下降成为更大挑战。
• 全球失衡：有所缓解，但需进一步推动需求再平衡。

政策建议

宏观经济政策

• 必须实施兼顾增长与财政可持续性及金融稳定性的政策组合。
• 加快结构性改革，以提振信心和增加需求。
• 推动生产性公共和私人投资，特别是基础设施投资。

财政政策

• 实施灵活的财政政策，支持经济增长和就业，同时将债务对GDP比率引导至可持续路径。
• 在发达经济体推进中期财政整顿计划。
• 改善公共支出与收入结构，增强财政框架，降低风险。
• 利用石油价格下跌机会，推进能源补贴和税收改革，加强社会安全网。

货币政策

• 中央银行应根据职能，在适当时保持宽松货币政策。
• 需关注金融稳定风险，解决债务积压和资产负债表受损问题。
• 在主要发达经济体货币政策不同步的背景下，需谨慎调整和有效沟通政策正常化，以减轻溢出效应。
• 新兴市场应保持政策缓冲，允许汇率随经济基本面变动，促进外部调整。
• 应对大规模资本流动风险，采取宏观审慎措施，必要时实施资本流动管理措施。

金融部门政策

• 维护金融稳定是关键，需通过完善微观和宏观审慎政策。
• 金融机构需解决全球金融危机遗留问题，稳健抵御市场流动性风险。
• 完成全球金融监管改革，确保迅速、一致落实，并在必要时进一步发展。
• 支持金融稳定委员会的工作，以及基金组织在其中的作用。

结构性改革

• 结构性改革对提升商业信心、扩大投资、促进就业（尤其是青年就业）和实现可持续、包容性增长至关重要。
• 重点包括产品与劳动力市场改革、深化金融市场、提高劳动力供给质量、改善治理、打击腐败及解决不平等问题。
• 贸易改革可作为其他改革的补充与强化。

新多边主义与可持续发展

• 需重新推动集体努力，增强国际货币体系，促进新兴市场经济体的融合。
• 期待基金组织在国际货币体系挑战和特别提款权（SDR）篮子检查方面发挥积极作用。
• 支持基金组织为2030年可持续发展框架及气候变化大会等国际会议提供支持。
• 强调基金组织需更有效地利用现有贷款框架，考虑调整贷款政策，维持减贫与增长信托的自我持续性。
• 要求基金组织协助应对最贫穷、脆弱和受冲突影响国家的挑战，并为相关检查做好准备。

能力建设与贷款支持

• 基金组织应继续为成员国的调整与改革提供资金支持，包括预防性支持。
• 强调其在成员国能力建设方面的重要作用。
• 支持基金组织在小型发展中国家宏观经济问题上的研究，并鼓励应用这些成果。

控灾和减灾信托

• 欢迎基金组织设立控灾和减灾信托（CCR），并已向受埃博拉疫情影响的国家提供援助。
• 鼓励更多国家捐资，以支持该信托为最贫穷和最脆弱成员国提供援助。

治理改革

• 对2010年基金组织份额和治理改革的延迟表示失望。
• 强调改革对基金组织可信性、合法性和有效性的重要性。
• 重申推进份额改革的必要性，要求执董会采取过渡方案，尽快将份额调整至第十四次份额检查商定的水平。
• 以第十四次检查为基础，开展第十五次检查，包括制定新的份额公式。
• 呼吁保持一个强健、资源充足、以份额为基础的基金组织。

下次会议安排

• 国际货币与金融委员会的下一次会议将于2015年10月9日至10日在秘鲁利马举行。

与会者名单

• 主席：奥古斯丁·卡斯滕斯（墨西哥银行行长）
• 总裁：克里斯蒂娜·拉加德
• 成员或副手：包括来自沙特阿拉伯、阿联酋、日本、土耳其、西班牙、澳大利亚、加蓬、印度、阿尔及利亚、巴西、美国、尼日利亚、加拿大、英国、意大利、拉脱维亚、法国、德国、新加坡、俄罗斯、比利时、智利、瑞士和中国等国的高级官员。
• 观察员：包括国际清算银行总经理、欧盟委员会副主席、欧洲央行行长、OECD秘书长、世界银行行长、联合国秘书长、联合国贸发会议司长、国际劳工组织副总干事、世界贸易组织副总干事等国际机构负责人。