中国消费者权益保护状况年度报告2025_105页_1mb

报告摘要

2025年，中国消费者权益保护工作在立法、行政、司法和社会保护四个方面取得显著进展，进一步推动消费市场扩容提质，提升消费者维权能力，优化消费环境，强化消费安全。报告总结了全年工作成果，分析了当前面临的问题，并提出了2026年的工作展望与建议。

完善民生消费立法
- 修订《食品安全法》，强化重点食品监管，发布多项食品安全国家标准及修改单。
- 制定《纤维制品质量监督管理办法》，覆盖生活用纤维制品全链条监管。
- 推进预制菜国家标准制定，保障消费者知情权和选择权。
规范市场秩序和消费公平
- 修订《反不正当竞争法》，明确平台责任，治理“内卷式”竞争。
- 修订《价格法》，完善不正当价格行为认定标准。
- 发布《住房租赁条例》《金融机构产品适当性管理办法》等，规范市场行为。
强化个人信息保护制度
- 修订《网络安全法》，强化网络运营者责任。
- 发布《个人信息保护合规审计管理办法》《人脸识别技术应用安全管理办法》等，构建双重监管框架。
优化消费维权救济程序
- 出台《市场监督管理投诉举报处理办法》，完善行政调解等程序。
- 发布《电子商务平台协助查处商标侵权案件规定》，解决“幽灵网店”问题。
推进地方立法
- 多地修订消费者权益保护条例，如江苏、吉林等。
- 推进绿色消费、养老服务、旅游消费等领域地方立法，如《北京市房屋建筑使用安全条例》《海南自由贸易港旅游条例》等。

提振消费，促进提质升级
- 联合发布《提振消费专项行动方案》，从供需适配、服务优化等方面推动消费增长。
- 推进“两新”政策，扩大以旧换新范围，全年以旧换新销售额超2.6万亿元。
优化消费环境，释放消费潜力
- 印发《优化消费环境三年行动方案》，部署19项重点任务。
- 启动“优化消费环境月”活动，覆盖全国48个试点地区。
高效处理消费投诉，畅通维权途径
- 全年受理投诉举报2646万件，挽回经济损失43.5亿元。
- 优化12315平台，提高公示率至98.4%。
打击违法行为，保障消费安全
- 开展“守护消费”铁拳行动，查处7.2万件相关案件。
- 实施缺陷产品召回，全年召回消费品823.6万件。
- 查处虚假宣传、强制消费等案件，如“职业弹幕人”“私域直播”等。
推进绿色消费，助力绿色发展
- 发布《快递暂行条例》修订版，增设“快递包装”专章。
- 推进再生材料应用，推广绿色电力证书市场。
- 建立水效标识目录，推动绿色产品消费。
加强消费教育宣传，提升风险防范能力
- 开展全国食品安全宣传周、金融教育宣传周等活动。
- 发布各类消费提示，如老年人保健品、网络消费等。
- 地方开展“进社区、进校园、进乡镇”等消费教育活动。

依法审理消费纠纷案件
- 全年审结消费纠纷案件超37万件，同比增长17.4%。
- 审理网络购物合同、网络服务合同、产品责任等案件，推动诚信经营。
发布司法文件和典型案例
- 最高人民法院发布51件涉消费典型案例，涵盖预付式消费、网络消费、老年人权益保护等领域。
- 出台《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》，统一裁判规则。
严厉打击消费领域违法犯罪
- 查处侵犯知识产权和制售伪劣商品案件2.6万起，抓获嫌疑人4.4万名。
- 严打食品药品安全犯罪，全年查处食品犯罪案件5000余件，药品犯罪2100余件。
- 开展“断流”“拔钉”等专项行动，打击电信网络诈骗，全年拦截诈骗电话36亿次，止付资金2170.7亿元。
开展公益诉讼与集体诉讼
- 全国检察机关立案办理食药安全公益诉讼案件2.6万余件。
- 地方法院推进消费民事公益诉讼，如宠物免费领养虚假宣传案、火锅店“口水油”案等。

消协组织主导维权工作
- 联合各地开展“3·15金秋购物节”活动，惠及6.2亿人次，带动消费增长552.6亿元。
- 发布《中国消费者绿色消费指南》，推动绿色低碳理念。
行业组织与经营者协同治理
- 行业组织加强自律，经营者履行主体责任。
- 多个协会发布绿色消费倡议，反对商品过度包装。
群团组织与媒体助力维权
- 联合媒体发布消费提示、典型案例，提升消费者风险识别能力。
- 新闻媒体参与消费教育宣传，如《法治进行时》等栏目。
构建社会共治机制
- 多部门协作，形成消费维权合力。
- 社会各界参与，共同维护消费环境。