20230331-中原证券-人工智能专题研究（一）_ChatGPT的出现有望加速我国在人工智能领域政策的出台_13页_1mb

人工智能专题研究：ChatGPT的出现与我国人工智能政策发展

核心内容概述

本报告分析了ChatGPT的出现对我国人工智能政策制定的影响，认为其推动了人工智能技术的快速发展，并促使国家在人工智能领域出台更多支持政策，以加快国内产业与国际先进水平接轨。同时，报告梳理了我国自2017年以来在人工智能政策、平台建设、区域示范和科技投入等方面的进展。

主要观点

• ChatGPT推动政策加速：随着OpenAI和微软等国际巨头在大模型领域的突破，2023年被视为AIGC（人工智能内容生成）的元年，这促使我国加快人工智能政策的出台步伐，以保持国际竞争力。
• 政策支持持续强化：自2017年国务院发布《新一代人工智能发展规划》以来，国家在人工智能基础理论、关键技术、软硬件支撑、创新应用和与科学的深度融合等方面进行了系统布局，为人工智能的长期发展指明了方向。
• 平台建设与区域示范并行：科技部通过设立“国家新一代人工智能开放创新平台”，支持15家头部企业成为行业引领者，同时推动19个城市成为人工智能创新发展试验区，以促进技术落地。
• 举国体制强化投入：2023年机构改革中，中央科技委员会和重新组建的科学技术部将强化对人工智能等前沿科技领域的统筹管理，加快技术突破和产业发展。
• 实验室建设聚焦信息科技：国家实验室和全国重点实验室的建设重点之一是信息科技领域，特别是人工智能方向，显示出国家对这一领域的高度重视。

关键信息

1. 政策发展

• 2017年《新一代人工智能发展规划》：提出三步走战略目标，为人工智能行业发展奠定了基础。
• 2018年政府工作报告：首次提及人工智能，推动其与实体经济融合。
• 2021年《关于加强科技伦理治理的意见》：强调科技伦理治理，人工智能成为三大重点领域之一。
• 2022年《“十四五”数字经济发展规划》：提出加快人工智能基础设施建设，推动其在多个新兴领域应用。
• 2023年机构改革：组建中央科技委员会，重新组建科学技术部，强化科技管理与政策支持。

2. 产业推动

• 国家新一代人工智能开放创新平台：科技部启动三批共计15家企业成为平台，覆盖自动驾驶、城市大脑、医疗影像、智能语音等多个领域。
• 试验区建设：截至2023年，已有19个城市获批成为试验区，推动人工智能与经济社会深度融合。
• 示范应用场景：2022年科技部支持建设十个示范应用场景，如智慧农场、智能港口、智能诊疗等。

3. 科技推动

• 重大科技项目：围绕基础理论、关键技术、基础软硬件支撑、创新应用和与科学的深度融合五个方向展开。
• 国家实验室建设：12个新建国家实验室中有7个聚焦信息科技，其中3个重点布局人工智能领域。
• 全国重点实验室：首批20个标杆实验室中有4个聚焦人工智能，显示国家对人工智能的重视。

4. 机构改革与科技管理

• 科技委员会设立：集中多个议事协调机构职能，提升对科技工作的统一领导。
• 科技部职能优化：剥离非科研职能，强化对新兴科技领域的支持与管理，推动机制改革。

风险提示

• 国际局势不确定性：可能对人工智能相关产业造成影响。
• 海外政策对芯片产业的影响：持续加大，可能制约我国人工智能发展。

投资评级

• 行业投资评级：强于大市（未来6个月内行业指数相对大盘涨幅10%以上）。
• 公司投资评级：
  • 买入：未来6个月内公司相对大盘涨幅15%以上；
  • 增持：未来6个月内公司相对大盘涨幅5%至15%；
  • 观望：未来6个月内公司相对大盘涨幅-5%至5%；
  • 卖出：未来6个月内公司相对大盘跌幅5%以上。

重要声明

• 本报告由中原证券制作并发布，仅限于其客户使用。
• 报告内容基于合法合规的信息来源，不构成投资建议。
• 报告观点未考虑投资者的具体情况，仅供参考。

图表目录

• 图1：科学技术管理机构的历次改革
• 表1：关于大模型发展的主要事件
• 表2：关于人工智能的重要政策和相关表述
• 表3：国家新一代人工智能开放创新平台
• 表4：国家新一代人工智能创新发展试验区
• 表5：新一代人工智能重大科技项目研究任务设置情况
• 表6：近年来地方政府披露的国家实验室建设情况
• 表7：首批20个标杆全国重点实验室