2023-09-30-能源基金会-广西制造业绿色转型升级专题研究摘要报告-15页_15页_489kb

广西制造业绿色转型升级专题研究总结

核心内容概述

本报告由能源基金会资助，旨在通过新结构经济学方法分析广西制造业绿色转型升级的基础形势，并结合典型省份的绿色发展路径，提出对广西的启示与对策建议，为广西政府制定碳达峰、碳中和相关决策提供支撑。

主要观点与关键信息

一、广西制造业绿色发展基础形势

• 制造业发展迈上新台阶：近十年广西推动传统产业转型升级，重点产业如糖、铝、机械、冶金等实现高端化、智能化、绿色化发展，部分产品产量跃居全国前列。引进了多个世界500强企业，推动化工新材料、新能源汽车、电子信息等产业发展。
• 工业增长趋缓，结构偏“重”：广西处于工业化中期，经济增速放缓，二产占比下降，制造业增长趋缓。2020年规模以上工业能耗占全区比重达62.7%，其中六大高耗能行业占89.7%，能耗增长快于增加值增长。
• 绿色转型任务艰巨：全社会能源消费持续增长，未完成“十三五”能耗强度和碳排放强度控制目标，面临“两高”项目持续增长的挑战。
• 多重发展机遇：RCEP、西部陆海新通道、自贸试验区等政策为广西融入双循环提供机遇；科技革命和产业变革推动产业升级；区域协调发展和新型城镇化带来基础设施和城乡建设机遇；国家支持革命老区、民族地区、边疆地区发展，助力广西兴边富民。

二、基于新结构经济学方法的分析

• 要素禀赋未充分利用：广西农业就业比重高，但资本回报率偏低，人力资本产出不足。
• 经济结构不够均衡：广西第二产业比重低于福建，制造业发展滞后；轻工业发展较弱，民营经济贡献率低于福建。
• 软实力亟待加强：营商环境指数提升有限，金融支持实体经济不足，政策与市场需求匹配度不高。

三、典型省份绿色发展路径研究

• 产业路径顺势而为：安徽、福建、江西、贵州等省份通过发展战略性新兴产业、数字经济等实现经济增长与绿色转型。
• 发挥要素禀赋优势：各省份结合自身资源和政策优势，推动科技创新、开放发展和制度创新。
• 实现有为政府与有效市场统一：通过专业化招商、营商环境优化、政策持续支持等措施，推动产业发展。
• 生态文明制度建设：四省均较早开展生态文明制度建设，如环保考核、立法保障、生态补偿机制等，成效显著。

四、对广西的经验启示

• 优势产业增强开放与集群化发展：应打造更开放的营商环境，吸引更多外资与民营企业，推动产业链集群化。
• 新兴产业梯次发展或弯道超车：结合本地资源，选择适合的产业赛道，政府持续支持，实现新兴产业跨越式发展。
• 发挥资源禀赋与政策优势：新兴产业应基于本地资源和政策优势进行布局，合理取舍，重点发力。
• 政府专业、持续和有效作为：需打造专业化招商团队，优化营商环境，提供有效服务，激发企业活力。
• 高标准环境保护与生态利用：坚持不以牺牲环境为代价发展，推进生态文明法制化，创新生态环境保护机制，促进生态价值转化。

五、广西制造业绿色转型升级对策建议

1. 发展现代消费产业集群

   • 构建大农业与大健康产业集群，涵盖传统农业、农业装备、农产品加工及生物质能等。
   • 发展现代轻工产业集群，利用木材加工、茧丝绸、石化等产业优势，承接江浙、京津、珠三角产业转移。

2. 打造现代装备与融合型产业集群

   • 基于柳州工业基础和北钦防一体化机遇，建设以汽车、机械、电子为核心的现代装备产业集群。
   • 发展以新能源、新材料、新一代信息技术为核心的融合型产业集群，推动传统产业与新兴产业融合。

3. 推动体制机制改革与开放

   • 以园区为突破口，优化营商环境，吸引产业投资者。
   • 以产业集群为抓手，建设有为政府，提升公共服务和政策扶持。
   • 推进财政金融体制改革，鼓励金融机构提供针对性服务，借鉴江苏泰州经验。
   • 深化要素市场改革，优化资源配置，支持先驱企业和示范区发展。

4. 构建“大湾区—北部湾—东盟”产业链供应链

   • 对内对接粤港澳大湾区，促进“两湾”联动。
   • 对外深化与东盟合作，利用RCEP和自贸区3.0版机遇，推动跨境产业合作与创新平台建设。
   • 优化基础设施，提升互联互通效率，降低产业链供应链成本，组织供需对接活动，增强配套能力。