2012年-CEPS欧洲政策研究中心_Cross_Atlantic_Exchange_to_Advance_Long_29页_224kb

报告摘要

详细总结：跨大西洋交流以推动长期照护

核心内容

本报告旨在为欧盟委员会与美国老年事务协会（AARP）联合举办的长期照护政策会议提供背景资料。报告聚焦于长期照护（LTC）的政策挑战，特别是在欧洲和美国，分析了LTC的需求、目标、服务模式和资金保障等问题，以促进政策制定者、研究者、服务提供者和倡导者之间的交流与合作。

主要观点

一、长期照护的总体需求

人口老龄化：欧洲和美国的老年人口正在迅速增长，特别是“最老的老人”（85岁以上）群体，他们最可能需要长期照护服务。
需求分布：在欧盟和美国，约17%的65岁以上人口需要长期照护服务，其中大多数人在家中或社区接受非机构化照护。
性别差异：在欧美国家，女性比男性更易出现残疾和依赖性，因此更需要长期照护服务。
经济负担：在美国，约10%的65岁以上人口生活在贫困中，且超过一半的长期照护费用由个人支付。

二、长期照护政策的主要目标

促进健康与积极老龄化
- 通过延长健康寿命和改善生活质量，减少对长期照护服务的依赖。
- 欧盟通过开放协调方法（OMC）推动健康和长期照护政策的整合，强调全生命周期的预防和干预。
从机构照护向家庭和社区照护转移
- 大多数老年人更倾向于在家中或社区接受照护，而非入住养老机构。
- 在欧洲和美国，长期照护服务正逐步从机构模式转向家庭和社区模式。
- 例如，在丹麦和瑞典，超过90%的依赖老年人接受正式照护，而在西班牙、英国、波兰等国，这一比例低于30%。
提高长期照护服务质量
- 服务质量可通过支持家庭照护者、推广以消费者为导向的照护模式、增强长期照护工作者的能力和引入辅助技术等方式提升。
- 家庭照护者是长期照护服务的主要提供者，尤其在欧洲和美国，女性占家庭照护者的大多数。
- 随着女性劳动力参与率的上升，未来家庭照护者的数量可能减少，从而增加对专业照护服务的需求。
确保长期照护系统的可持续融资
- 当前长期照护支出在大多数国家仅占公共支出的一小部分，但预计未来20至30年将快速增长。
- 公共支出占GDP的比例通常在0.5%至1.6%之间，只有丹麦、挪威、瑞典和荷兰的支出比例显著高于这一水平。
- 美国、英国、德国、加拿大和澳大利亚的长期照护支出比例大致在1.2%至1.4%之间。