德勤-中国生物医药产业园--借力生态系统制胜_16页_1mb

中国生物医药产业园现状与发展总结

核心内容

中国生物医药产业近年来被列为战略新兴产业，受到政策支持和市场关注。生物医药产业园作为产业发展的重要载体，不仅促进了产业的集聚和创新，还为生物医药企业提供了一系列的财政与税务激励政策，以吸引和培育企业入驻。随着“第十四个五年规划”的推进，生物医药产业将保持快速增长，而产业园的建设与政策扶持也将持续深化。

主要观点

• 中国生物医药产业在政策、资本和人才的推动下实现了快速增长，产业园成为吸引和培育企业的主要平台。
• 生物医药产业园在全国范围内广泛分布，主要集中在环渤海、长三角和珠三角地区，但发展水平不一，各地政策各异。
• 企业应积极与地方政府沟通，争取量身定制的财政与税务激励政策，同时关注配套服务和人才引进政策。
• 生物医药企业应审时度势，调整在华布局，利用产业园及政策优势，构建适应供应链变化的税务与转让定价策略。

关键信息

产业园发展现状

• 截至2019年底，全国共有387个国家级园区，其中193个将生物医药作为重点发展方向，占比达49.9%。
• 生物医药产业园主要分布在江苏、山东、广东等省份，近年来华中和成渝地区发展迅速。
• 2016-2020年中国生物医药园区产值规模从1.31万亿元增长到2.5万亿元，年均复合增长率超过17%。

税务与财政扶持政策

• 国家层面：

  • 高新技术企业优惠税率；
  • 技术先进型服务企业优惠税率；
  • 研发费用加计扣除；
  • 固定资产加速折旧；
  • 特定跨境服务增值税免税或零税率；
  • 特定企业或货物关税和进口环节增值税免税。

• 地方层面：

  • 海南自由贸易港：对鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税，对高端人才和紧缺人才个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。
  • 上海自贸区临港新片区：符合条件的生物医药企业可享受5年15%的企业所得税优惠，并实施境外人才个人所得税税负差额补贴政策。
  • 粤港澳大湾区：对在大湾区工作的境外高端人才和紧缺人才实行个人所得税补贴政策，且该补贴免于缴纳个人所得税。

典型地方政策

• 财政激励政策：

  • 鼓励企业创新与研发；
  • 鼓励企业进入国际市场；
  • 鼓励产业化项目落地；
  • 鼓励建设公共服务平台；
  • 设立产业发展和引导基金。

• 人才引进政策：

  • 实施“人才安居”工程；
  • 提供人才安家补贴或购房补贴；
  • 提供人才引进奖励或薪酬补贴；
  • 提供人才落户、医疗保障及子女教育等优惠待遇。

• 土地保障政策：

  • 加大土地定向供给力度；
  • 将生物医药产业园和重点生物医药企业生产、研发用地纳入工业和生产性研发用地保障线范围；
  • 推行弹性年期出让制度，降低企业用地成本。

• 行政监管政策：

  • 加快审批流程和简化审批手续；
  • 为符合条件的企业申报新药和创新医疗器械开辟绿色通道；
  • 加快药品通关速度，提高药品监督检验和生物医药检验服务承载量。

生物医药企业在华投资建议

• 企业应优先选择成熟度高的生物医药产业园，以获得更好的配套服务和供应链支持。
• 在投资选址时，需综合考虑财政激励政策、公共服务能力和供应链配套情况。
• 利用地方政府的人才扶持政策吸引和保留核心人才，可设计有效且合法的人才激励机制，如股权激励。
• 调整在华布局，如设立新研发中心、销售中心或迁移生产基地，以适应市场变化。
• 构建适应供应链变化的整体税务策略，包括所得税、间接税和转让定价政策的整合。

结语

生物医药产业在中国持续受到政策支持，各地政府通过设立产业园和提供多样化的产业扶持政策来推动其发展。企业应积极利用这些政策，与政府沟通，优化在华布局，提高投资回报。同时，应关注人才激励和税务策略的调整，以适应不断变化的市场环境。

德勤服务

德勤中国为生命科学与医疗行业提供全方位的税务咨询服务，包括：

• 税务规划与价值链整合；
• 与地方政府沟通争取财政扶持政策；
• 人才激励机制设计；
• 供应链税务与转让定价策略规划。

联系人

• 简思华：领导合伙人，生命科学与医疗行业，电话：+86 21 3313 8800，电子邮件：jensewert@deloitte.com.cn
• 赵益民：生命科学与医疗行业税务及商务咨询主管合伙人，电话：+86 21 6141 1198，电子邮件：jazhao@deloitte.com.cn
• 徐祖明：政府及公共服务行业税务及商务咨询主管合伙人，电话：+86 21 6141 1278，电子邮件：jeffxu@deloitte.com.cn

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附注

• 德勤是一家全球领先的专业服务机构，提供审计及鉴证、管理咨询、财务咨询、风险咨询和税务服务。
• 德勤中国致力于为中国会计准则、税务制度及专业人才培养作出贡献。
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