未来能源研究所-社区在风险缓解行动中对洪水的反应：来自社区评级系统的证据（英）-2024.6-36页_1mb

研究摘要：洪水事件对社区风险缓解行为的影响

本研究分析了美国自1998年至2019年间的社区在经历洪水事件后，其参与风险缓解行为的变化。主要调查了社区参与联邦应急管理局（FEMA）社区评级系统（CRS）的行为，并通过CRS评分衡量风险缓解活动。

研究发现，社区在经历洪水后，参与CRS的行为显著增加。除极端市场因素外，得出以下几点主要结论：

关键发现

1. 整体参与度提升：

   • 社区CRS得分平均提高了22.5分，相当于平均得分的43%。
   • 在四个主要活动类别中，制图与法规类活动增幅最高，每起洪水事件平均提高13.2分。
   • 洪水后10年内，该效应持续增长，评分提升近60分。

2. 参与边际变化：

   • 广泛边际：未参与CRS的社区数量增加，且新参与者参与的活动范围广泛。
   • 密集边际：已有CRS参与者的社区活动得分也有提升，虽然幅度相对较小，但更集中在高成本、高政治风险的活动中。

3. 社区能力的影响：

   • 发现不同社区能力在对洪水的响应上存在显著差异。
   • 城市社区响应更为密切，得分增幅达其他社区的三倍。
   • 高收入社区也表现出较强响应，但其经济社会特征并未显著改变灾后响应的分布情况。

政策启示

研究结果表明，利用保险费折扣作为激励手段，虽然能促进灾后应急响应，但无法实现持续的风险缓解。因此，政府应提供灾前激励措施，推动长期、系统性的风险管理，尤其是在救灾资源有限或响应滞后的情况下。