2017年-世界发展银行全球_Sanitation_and_Water_for_All___How_Can_the_Financing_Gap_Be_Filled__48页_2mb

总结：Sanitation and Water for All - How Can the Financing Gap Be Filled?

核心内容

本讨论文件由世界银行和联合国儿童基金会（UNICEF）共同撰写，旨在支持“水、卫生与环境卫生为所有人”（Sanitation and Water for All, SWA）伙伴关系在2017年4月召开的高级别会议（HLMs）前的准备工作。文件探讨了如何填补实现可持续发展目标（SDGs）中水、卫生与环境卫生（WASH）目标的资金缺口，提出了利用现有资源、获取新资源以及制定可行行动计划的策略。

主要观点

• SDGs带来的新挑战：2030年可持续发展议程为WASH服务设定了更高的目标，包括安全用水、卫生设施和洗手条件等，这比千年发展目标（MDGs）时期的标准更加严格。
• 资金缺口巨大：要实现SDG 6.1和6.2目标，全球每年需要约1140亿美元的投资，这相当于140个低收入和中等收入国家年度总收入的0.39%。
• 现有资源不足以满足需求：当前的WASH资金仅能覆盖基本服务的资本成本，无法满足安全管理和可持续服务的需求。
• 私人融资的重要性：私人融资（包括贷款、债券、股权等）是填补资金缺口的关键，特别是国内私人融资，可减少外汇风险并提高资金效率。
• 混合融资机制：通过公共资金与私人资本的结合，可以降低借贷成本并促进可持续投资，例如通过资本补贴、信用担保、政治风险保险等工具。
• 政策与制度改革：为了提高资金使用效率，政府需要进行制度、法律和监管改革，同时明确谁为哪些服务付费，以确保资金流向最需要的群体。
• 数据与监测的必要性：可靠的监测数据是确保问责和有效政策调整的基础，SDGs下的指标体系比MDGs更复杂，需收集更多行政和监管数据。

关键信息

2.1 MDG时期取得的成就

• MDG 7的目标是到2015年将无可持续饮用水和基本卫生设施的人口比例减半。
• 全球饮用水目标已于2010年实现，但卫生设施目标未达成。
• 2015年，全球仍有6.63亿人缺乏改进的饮用水来源，24亿人缺乏改进的卫生设施，9.46亿人仍露天排便。

2.2 SDG时期需要实现的目标

• SDG 6.1：到2030年实现所有人对安全、可负担饮用水的普遍和公平访问。
• SDG 6.2：到2030年实现所有人对适当和公平的卫生和卫生服务的访问，并结束露天排便。
• 安全管理服务的标准更高，包括供水设施位于用户场所、随时可用且无粪便污染，以及卫生设施不与他人共用、粪便安全处理等。

2.3 实现SDGs所需的资金

• 全球每年需要约1140亿美元投资，以满足SDG 6.1和6.2的基本和安全管理服务目标。
• 该投资占140个低收入和中等收入国家年度总收入的0.39%（范围：0.26%–0.55%）。
• 在撒哈拉以南非洲和南亚，投资需求尤其高，以实现基本WASH服务的普遍性。

2.4 不作为的成本

• 缺乏WASH服务导致健康、经济和社会成本，包括疾病死亡、生产力损失、环境损害等。
• 全球范围内，因卫生条件差和饮用水不足造成的经济损失占GDP的0.7%–4.3%。
• 在撒哈拉以南非洲，损失尤为严重，达到GDP的1.5%。

3. 使用现有资源更有效

• 政府需明确服务目标、政策和资金分配机制。
• 通过改进技术效率、加强监管和治理，提高现有资金使用效率。
• 引入针对性补贴和合理水价，以确保低收入群体的负担能力。

4. 获取新资源

• 增加私人融资比例，包括银行贷款、债券、股权等。
• 通过混合融资机制，结合公共资金与私人资本，以降低借贷成本并吸引投资。
• 鼓励使用混合融资工具，如资本补贴、信用担保、政治风险保险等。

5. 行动路线

• 建立政治意愿：将WASH从“支出领域”转变为“增长和减贫贡献者”。
• 制定融资战略：明确资金来源，推动可偿还融资，尤其是国内私人融资。
• 使战略可操作化：通过政策改革和制度建设，使融资计划得以实施。

结构与支持工具

• 讨论文件：为国家层面的对话和规划提供框架。
• SDG成本核算工具：帮助国家估算实现WASH目标所需成本。
• 指导文件与部长简报模板：用于整理和展示国家SDG融资数据及可能的融资行动。
• 图表与案例：包括不同地区的WASH进展、安全管理服务定义、融资策略等，帮助国家识别重点和制定计划。

附件与参考资料

• 缩写表：列出SDGs、WASH、MDGs等术语的定义。
• 案例：如塞内加尔的城镇供水改革、孟加拉国的农村卫生融资、肯尼亚的混合融资扩大等。
• 图表：包括全球和区域WASH进展、融资缺口估算、安全管理服务定义等。

总结

实现SDG 6的WASH目标需要全球协调行动和创新融资机制。当前资金不足以支持安全管理服务，因此必须通过提高现有资源使用效率、增加私人融资以及混合融资手段来填补资金缺口。国家层面需制定清晰的融资战略，推动政策改革和制度建设，以确保资金能够有效、公平地惠及所有人口，尤其是最贫困和最难触及的群体。