2024-10-27-IUCN-承认土著人民和当地社区（ICCA）保护的领土和地区与保护区重叠（英）_176页_14mb
报告摘要
总结：Recognising territories and areas conserved by Indigenous peoples and local communities (ICCAs) overlapped by protected areas
核心内容
本文件是《IUCN WCPA Good Practice Guidelines Series No. 34》的一部分，旨在为全球范围内被保护区（PAs）和“其他有效基于区域的保护措施”（OECMs）重叠的“由原住民和地方社区保护的领土和区域”（ICCAs）提供适当的识别、尊重与支持的实践指南。
主要观点
-
ICCA的定义与特征
- ICCAs是由原住民和地方社区（IPs和LCs）通过传统法律或其它有效方式自愿保护的自然或人工生态系统，具有显著的生物多样性、生态服务和文化价值。
- ICCAs被称作“生命领土”，涵盖多种类型，包括传统领地、共同管理区域、圣地、文化遗址以及社区保护区（CPAs）和原住民保护区（IPAs）。
- ICCAs在不同地区有不同的名称和形式，体现了其多样性和文化独特性。
-
ICCA与保护区的重叠现象
- 全球约26%的陆地保护区面积与ICCA或“潜在ICCA”重叠，其中潜在ICCA是指符合ICCA定义但未被社区自我认定的区域。
- 这一重叠现象在亚洲、非洲和欧洲的数据尚不完整，因此实际重叠面积可能更大。
- 保护区往往建立在原住民和地方社区的传统领地上，因其生态价值，如生物多样性和地质多样性。
-
重叠带来的机遇与挑战
- 重叠区域为保护区和ICCA的协同管理提供了机会，双方可以通过合作实现更有效的生态保护和社区福祉。
- 缺乏对ICCA的适当识别和尊重可能导致社区权利被忽视、生态管理不协调，甚至引发冲突和不信任。
-
法律与政策支持
- IUCN和《生物多样性公约》（CBD）倡导基于权利的保护方式，强调将原住民和地方社区的知识、制度和参与纳入保护区的治理和管理。
- 《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（GBF）目标3要求加强对ICCA的识别和尊重，作为实现生物多样性保护目标的重要途径。
关键信息
-
主要机构与合作伙伴
- 本指南由IUCN世界保护区委员会（WCPA）出版，由Stan Stevens等人编辑，并由多个专家和实践者贡献。
- 支持本项目的机构包括全球环境基金（GEF）小额资助计划（SGP）和德国联邦环境部的国际气候倡议（IKI）。
-
关键目标与原则
- 本指南提出了6个关键方法和20项良好实践，以促进对重叠ICCA的识别、尊重和支持。
- 良好实践包括：建立互信关系、法律认可、纳入治理协议、设立冲突解决机制、适应性管理、调整保护区边界等。
-
实践案例
- 案例研究覆盖了多个国家，包括意大利、加拿大、柬埔寨、菲律宾、澳大利亚、塞内加尔、印度尼西亚和格鲁吉亚。
- 这些案例展示了不同治理类型下（如国家治理、共享治理、私人治理）ICCA与保护区的互动方式和成功经验。
-
文件结构
- 该指南分为两部分：第一部分为理解重叠ICCA；第二部分为识别、尊重和支持重叠ICCA。
- 每部分包含多个章节，如治理类型、良好实践、合作机制、支持方式等。
- 附有地图、表格、案例研究和相关政策框架，以辅助理解和应用。
良好实践
-
建立互信关系（Good Practice 1）
通过开放和有效的跨文化沟通，增强保护区治理机构与ICCA守护者之间的关系。 -
法律认可（Good Practice 2）
识别并法律上承认重叠ICCA作为保护区或OECMs的一部分，以保障其权利。 -
纳入治理协议（Good Practice 3）
在保护区建立和管理协议中纳入ICCA，确保其在决策过程中的参与。 -
设立冲突解决机制（Good Practice 4）
建立双方认可的争端解决机制，以减少冲突并促进合作。 -
适应性管理（Good Practice 5）
在保护区管理中纳入ICCA的适应性策略，提升生态和社区的可持续性。 -
调整边界（Good Practice 6）
修订保护区边界以减少与ICCA的重叠，提高管理效率和公平性。
结论
- 适当识别和尊重重叠ICCA是实现生态保护和社区权利的重要步骤。
- 良好实践和合作机制有助于提升保护区治理的公平性与可持续性。
- IUCN WCPA希望本指南能提高对ICCA重叠问题的认识，并为全球保护区管理提供支持工具和灵感。
参考资料与支持
- 本指南的发布得益于IUCN WCPA治理、公平与权利专家小组（GER）的贡献。
- 由UNDP实施的GEF小额资助计划（SGP）和全球支持倡议（GSI）为ICCA提供资金和资源支持。
- 文档附有地图、表格、案例研究和政策框架，以增强其实用性和可操作性。
展开完整摘要
试读结束，高清完整版pdf/doc/ppt,请点下载
