2000年-世界发展银行全球_Israel___Gulf_of_Aqaba_Environmental_Action_Plan_201页_13mb

报告摘要

总结：以色列红海湾环境行动计划（GAEAP）

核心内容

GAEAP（Gulf of Aqaba Environmental Action Plan） 是一项由以色列政府、埃拉特市、欧盟和世界银行共同合作制定的环境保护计划，旨在应对红海湾地区日益严重的环境威胁，同时支持可持续的经济发展。该计划覆盖了以色列红海湾沿岸约14公里的区域，是TEAM（Taba-Eilat-Aqaba Macro Area）项目的一部分，该项目由欧盟资助，旨在促进中东和平进程中的区域经济与环境协调发展。

主要观点

环境压力来源：
- 红海湾的环境问题主要源于旅游业的快速增长、人口增长以及与海洋相关的经济活动（如港口运营、水产养殖等）。
- 旅游业是埃拉特的主要经济支柱，1995年接待游客130万人次，5年内增长57%。
- 随着游客数量和酒店数量的增加，对珊瑚礁和海滩的压力显著上升。
生态脆弱性：
- 红海湾拥有独特的珊瑚生态系统，极易受到污染和环境变化的影响。
- 历史数据显示，珊瑚数量在1968至1990年间减少了56%，但近年来有所稳定。
- 港口活动和水产养殖可能导致有毒泄漏和沉积物污染，对珊瑚礁构成威胁。
法律与政策框架：
- 以色列已有一套环境与自然资源保护法律体系，包括环境影响评估（EIS）和污染控制法规。
- 现有法律执行力度不足，需加强以确保环境资源的保护。
区域合作与协调：
- 红海湾环境问题具有跨国性，需要区域层面的协调与合作。
- 欧盟支持的油污应急计划和相关法律框架为GAEAP提供了基础。

关键信息

GAEAP的目标

保护红海湾的陆地与水域交界区域，确保自然资源的可持续利用。
实现经济发展与环境保护的协调，防止环境恶化影响旅游业。

GAEAP的主要措施

加强本地环境能力：
- 重新激活埃拉特环境保护委员会（EEPC）和埃拉特区域环境单位（EREU）。
- 提升EREU在规划、执法和监测方面的能力，预算为15万美元。
完善法律与监管框架：
- 修订和更新所有相关的国家、区域和地方总体规划，以更好地融入环境与经济考虑。
- 完善自然保护区的法律声明，推行“污染者付费”原则。
- 预算为50万美元。
实施环境投资项目：
- 防止陆源污染：
  - 建设现代化污水处理厂（预算1050万美元）。
  - 迁移现有垃圾填埋场（预算170万美元）。
  - 控制磷和钾粉尘（预算110万美元）。
  - 修复污水输送系统（预算20万美元）。
  - 改善固体废弃物处理（预算8万美元）。
  - 禁止向红海倾倒建筑废料（无预算）。
  - 转移停车场至南部公路东侧（预算3万美元）。
  - 重新评估磷肥运输决策（无预算）。
- 防止海源污染：
  - 参与欧盟支持的油污应急计划（预算232.55万美元）。
  - 推进陆基水产养殖试点项目（预算439万美元）。
  - 改善北部码头基础设施（预算13万美元）。
  - 重新评估潟湖概念（预算6.5万美元）。
- 管理保护区域：
  - 完善自然保护区的法律声明（无预算）。
  - 制定沿岸土地使用方案（预算10万美元）。
  - 制定综合珊瑚礁管理计划（预算90万美元）。
  - 加强执法力度（无预算）。
- 监测与研究：
  - 实施综合监测与研究计划（预算320万美元）。
- 公众参与：
  - 建立公众参与委员会（无预算）。
  - 推动环境教育与公众意识提升（预算20万美元）。
  - 建立游客中心（预算40万美元）。
- 跨境环境合作：
  - 协助制定区域环境战略（无预算）。
  - 协调油污应急响应（无预算）。