2022国内外甲烷减排行动与趋势报告-EDF_36页_4mb

甲烷减排全球行动与趋势分析（2022年）

1. 全球甲烷排放与减排重要性

甲烷是仅次于二氧化碳的第二大温室气体，全球增温潜势（GWP）在100年时间尺度下为二氧化碳的298倍，20年尺度下为825倍。其大气存续时间短（约12年），但减排潜力大，能快速减缓温升。2021年全球人为甲烷排放量为111亿吨二氧化碳当量，占温室气体排放总量的19%。IPCC第六次评估报告指出，2030年前实现深度减排可降低温升峰值，控制非二氧化碳温室气体排放对实现1.5℃温控目标至关重要。

2. 全球甲烷减排行动

• 甲烷全球承诺：2021年美欧发起“全球甲烷承诺”，111个国家参与，目标是2030年比2020年减排30%，可减少0.2℃温升。
• 企业行动：美国石油公司道达尔、BP等通过OGMP框架推动油气行业减排，如采用无人机监测、LDAR技术（泄漏检测与修复）及火炬禁用政策。中国油气行业成立甲烷控排联盟，覆盖全产业链企业，加强放空气体回收和泄漏监测。
• 技术与资金支持：国际社会投资5900万美元支持甲烷减排，包括全球甲烷行动倡议（GMI）、国际甲烷监测平台（IMEO）及商业卫星监测项目（如MethaneSAT）。技术减排潜力：2030年油气行业可减排50%，煤炭和固废领域可分别减排60%和80%。

3. 中国甲烷管控进展

• 核心排放领域：2021年能源活动甲烷排放2476万吨（占44.8%），农业排放2225万吨（占40.2%），固废排放6564万吨（占11.9%），合计占全国甲烷排放的97%。
• 政策与技术：
  • 煤炭领域：推广低浓度瓦斯直燃供热技术（年减排CO₂ 4.5万吨）、煤泥烘干技术（淮沪煤电项目年减排235万吨CO₂），并修订瓦斯抽采标准。
  • 油气行业：建立甲烷排放监测体系，要求伴生气回收利用率超80%，推广智能监测设备（如HJ1012-2018标准）。
  • 农业领域：试点节水抗旱稻种植（减排甲烷达97%），推广生物天然气利用及粪便管理技术。
  • 废弃物处理：推进垃圾填埋气收集（2025年填埋气利用比例达70%），发展污水处理厂沼气回收及污泥资源化利用。

4. 国际合作与多边机制

• 全球甲烷承诺：美欧推动减排行动，七国集团（G7）重申2030年减排目标，与CCAC、IEA合作完善监测及技术标准。
• 国际合作平台：IMEO推动全球甲烷监测系统（计划2023年启动卫星监测），GMI聚焦生物甲烷利用，OGMP要求油气行业2025年前减排45%、2030年前减排60-75%。
• 中国参与：作为GMI缔约国，推动甲烷数据标准与国际接轨；通过“一带一路”与南南合作推广减排经验，加强与欧盟、日韩在天然气进口环节的减排协作。

5. 管控挑战与建议

• 国内问题：煤炭甲烷抽采利用率低（仅8%）、政策落地不足，油气行业甲烷减排标准不明确。
• 政策建议：
  • 制定符合国情的减排方案，明确总量控制目标及技术路径；
  • 完善法律法规体系，强化监测与执法；
  • 推动绿色金融（如绿色信贷、碳市场）与减排经济激励；
  • 加快MRV（监测、报告、核查）体系建设，提升数据透明度；
  • 促进技术研发（如低浓度瓦斯利用、卫星监测），加强国际技术交流。
• 国际合作：深化与GMI、IMEO等机制协作，推广中国煤层气利用经验，参与全球甲烷减排行动。

6. 气候投融资与市场机制

• 绿色融资支持甲烷减排，包括：
  • 绿色信贷：覆盖天然气利用、煤层气开发等项目，如《绿色产业指导目录》支持生物天然气、VOCs治理等。
  • 碳市场：企业可通过CCER（国家核证自愿减排量）抵消碳配额清缴，需完善甲烷量化核证标准。
• 转型金融：中国银行发行全球首只遵循ICMA标准的转型债券，支持天然气热电联产等项目；需进一步探索市场准入与减排技术挂钩的金融工具。

7. 未来重点方向

• 技术攻关：聚焦低浓度瓦斯氧化利用、煤泥烘干、农业沼气回收等，提升经济可行性。
• 数据化管理：整合卫星监测、地面传感器与MRV体系，增强排放数据精确性和可用性。
• 政策协同：统筹气候治理与生态保护，推动废弃物资源化、农业低碳转型，加强甲烷减排在“双碳”目标中的作用。