数据法盟-美国《人脸识别道德使用法》草案中译本-2020.2.26-10页_616kb

美国《人脸识别道德使用法》草案总结

核心内容

美国《人脸识别道德使用法》草案（S. 3284）是一项旨在规范政府机构使用人脸识别技术的立法提案。该法案在国会通过前，暂缓政府机构使用人脸识别技术，直至专门委员会制定相关指南和限制条件。其核心目标是确保人脸识别技术的使用不会侵犯公民的隐私权、言论自由和正当程序权利，同时防止技术被用于压制受宪法保护的活动。

主要观点

• 技术使用限制：在委员会制定指南和限制条件之前，政府机构不得设置与人脸识别技术相关的摄像设备，不得访问或使用由该技术获取的信息，也不得进口人脸识别技术用于识别个人。
• 公平性与准确性：已有证据表明，人脸识别技术对某些群体（如非裔美国人、女性、年轻人等）存在偏见和不准确的问题，可能加剧社会不公。
• 公民权利保护：人脸识别技术的使用不得影响公民的匿名权和言论自由，不得对特定种族、族裔等群体造成不平等影响。
• 设立专门委员会：国会设立一个13人组成的委员会，负责审议并制定人脸识别技术的使用指南和管理规则。

关键信息

第二节 调研发现

1. 执法机构广泛使用人脸识别技术，但其影响尚未被充分考虑。
2. 人脸识别技术对某些弱势群体（如有色人种、移民、活动家等）存在显著的不良影响。
3. 人脸识别技术的准确率不高，尤其在识别女性和非裔美国人时。
4. 技术已被用于抗议和集会现场，可能对公民自由表达造成抑制。
5. 该技术不得用于压制宪法第一修正案保护的活动或侵犯个人权利。

第三节 定义

• 委员会：由国会设立，负责审议人脸识别技术的使用问题。
• 受法案约束的政府雇员：包括联邦机构的官员、雇员及其承包商。
• 人脸识别技术：指基于面部特征识别或验证个人的自动或半自动过程。
• 联邦机构：根据《美国法典》第5章第551节定义。
• 实施法案：指根据本法案制定的执行指南和限制条件。

第四节 人脸识别技术使用的限制

• 在国会通过委员会制定的指南前，政府机构不得设置、使用或进口人脸识别技术相关设备。

第五节 法案执行

• 民事诉讼：个人可就政府雇员违规使用人脸识别技术提起诉讼。
• 联邦资金限制：州或地方政府不得使用联邦资金用于人脸识别技术相关项目。

第六节 委员会

• 组成：13人，包括执法、隐私和技术专家，以及受影响群体代表。
• 职责：制定人脸识别技术的使用指南和限制条件，确保其使用符合公平、准确和隐私保护原则。
• 报告：委员会应在法案颁布后18个月内向国会提交报告，包括指南、实施建议及少数意见。
• 立法语言：国会应在报告提交后90天内制定立法语言，以执行委员会建议。

法案审议程序

• 众议院与参议院的快速程序：为加快法案审议，众议院和参议院均设有快速处理机制，包括限制程序动议、指定辩论时间等。
• 否决权处理：若总统否决实施法案，参议院的辩论时间将被平分，由多数党和少数党领袖分别主持。
• 协调规则：若参议院未审议实施法案，众议院可加快处理；反之亦然，以确保法案尽快通过。

结论

《人脸识别道德使用法》草案旨在通过设立专门委员会，制定人脸识别技术的使用指南和限制条件，以保障公民权利、促进技术公平使用，并防止其被滥用。该法案强调隐私保护、言论自由及对弱势群体的公平对待，为未来人脸识别技术的立法奠定了基础。