世界银行-低收入社区家庭儿童保育指导说明（英）-2024_21页_881kb

家庭为基础的儿童保育（HBC）对低收入社区的重要性及支持策略总结

1. 什么是家庭为基础的儿童保育（HBC）？

HBC是指在家或非家环境中由女性照顾少量儿童的保育服务形式，通常是非正规或未注册服务，尤其在低收入社区常见。这种模式因其灵活性、费用低廉、贴近家庭环境等优势，成为低收入家庭重要的儿童保育选择。一些国家（如哥斯达黎加）已通过政策支持和项目规模化推广HBC。

2. HBC的重要性

• 儿童发展：高质量的HBC能促进儿童的健康发展和学习能力。
• 女性劳动力参与：HBC减轻女性照顾孩子的负担，使她们能够进入职场，提高生产力。
• 社会经济作用：支持HBC有助于解决低收入家庭的儿童保育难题，进而促进社会经济的可持续发展。

3. 支持HBC的关键要素

• 发展工作者队伍：提供培训、认证和持续支持，以提升服务质量。
• 营养支持：确保HBC提供营养餐并加强营养教育，特别是在低收入家庭中。
• 建立质量保证系统：通过注册、监督和灵活标准，提升HBC的服务质量。
• 财务支持：探索公共私营合作、合作社模式、微型贷款等多样化融资方式。

4. 挑战和成功案例

• 挑战：低收入国家普遍存在HBC缺乏政策支持、专业培训不足、质量参差不齐、财务资源有限等问题。
• 案例借鉴：
  • 哥斯达黎加：HCB项目通过政府补贴和合作社模式，确保70%的营养需求，并帮助350万儿童。
  • 印度SEWA合作社：通过合作社模式，提供营养和财务管理支持，补贴性强。
  • 肯尼亚Kidogo：使用社会特许经营模式，赋能“母亲企业家”，提升服务质量和可持续性。

5. 全球趋势与建议

• 投资早期教育：世界银行鼓励各国将投资重点放在HBC上，以增强儿童发展和家庭经济能力。
• 政策改善：加强政策制定，明确HBC的法律地位，减少监管障碍，推动公共私营合作。
• 研究与创新：持续研究情境化融资模式，提升HBC的质量、可负担性和可持续性。

结论

HBC是低收入社区解决儿童保育问题的关键路

径，支持政策、专业培训、营养保障和财务激励需协同推进，以确保其在儿童发展、女性就业和社会经济中的积极作用得以实现。