2002年-世界发展银行全球_The_Determinants_of_Government_Environmental_Performance___An_Empirical_Analysis_of_Chinese_Townships_28页_1mb

报告摘要

本研究通过实证分析，探讨了中国乡镇政府环境绩效的决定因素。研究聚焦于中国乡镇政府，作为最低层级的地方政府，其环境绩效主要体现在执行上级政府环境法规的努力程度以及为污染企业提供的环境服务。研究选取了三个省份的85个乡镇，对151位乡镇政府领导进行了访谈，以收集相关数据。

上级政府的环境绩效影响乡镇政府的环境努力
- 上级政府的环境绩效对乡镇政府的环境努力具有显著的正向影响。上级政府在环境治理方面的积极表现会激励乡镇政府采取类似的措施。
公众压力推动乡镇政府的环境努力
- 公众对改善环境质量的压力促使乡镇政府在执行环境法规和提供环境服务方面投入更多努力。尽管环境质量本身对乡镇政府的环境行为影响不显著，但公众诉求是重要推动力。
工业就业对环境绩效的影响
- 工业就业率越高，乡镇政府在执行环境法规方面的努力越少，但在提供环境服务方面的努力越多。这表明乡镇政府倾向于在保障工业就业的同时，提供更多的支持服务。
企业工资与环境绩效的关系
- 工业企业支付的工资越高，乡镇政府在执行环境法规方面的努力越多，但在提供环境服务方面的努力越少。这说明高工资企业更可能受到严格的监管，但获得的环境服务较少。
乡镇经济发展水平与环境绩效
- 较富裕的乡镇政府在执行环境法规方面的努力较少，但在提供环境服务方面的表现更好。这可能是因为富裕乡镇有更多资源用于环境服务，而更关注经济发展。

研究方法：采用实证调查和访谈数据，构建了一个简化的计量经济模型，用于检验假设。
变量定义：
- 环境绩效（P）：包括执行环境法规的努力（VISITTOWN）和提供环境服务的努力（SERVTOWN）。
- 上级政府环境绩效（UP）：通过上级政府对污染企业的检查频率（VISITUP）衡量。
- GDP：反映乡镇经济发展水平，与政府预算相关。
- 工业就业（Emp）：表示乡镇的工业化程度，影响政府对环境法规的执行力度。
- 工资（Wage）：影响企业对环境法规的反应，高工资企业更可能受到严格监管。
- 公众压力（PP）：通过领导对公众压力的感知进行衡量。
- 环境质量（Q）：使用前一年二氧化硫（SO₂）和总悬浮颗粒物（TSP）的平均浓度作为控制变量。
研究结论：
- 上级政府的环境绩效是乡镇政府环境努力的重要驱动因素。
- 公众压力对乡镇政府的环境行为有积极影响。
- 工业就业率的增加与环境法规的执行力度呈负相关，但与环境服务的提供呈正相关。
- 工资水平的提高与环境法规的执行力度呈正相关，但与环境服务的提供呈负相关。
- 乡镇经济发展水平较高时，环境法规执行力度较弱，但环境服务更完善。