河北省养老等民政服务机构安全风险管控与隐患排查治理指导手册（2026年修订版）_115页_4mb

河北省养老等民政服务机构安全风险管控与隐患排查治理指导手册（2026年修订版）总结

核心内容概述

《河北省养老等民政服务机构安全风险管控与隐患排查治理指导手册（2026年修订版）》旨在提升民政服务机构的安全管理水平，构建并运行安全风险分级管控与隐患排查治理的双重预防机制。手册适用于养老服务机构，其他民政服务机构可参照执行。手册强调风险辨识、风险评价、风险分级管控、隐患排查治理、持续改进及档案信息管理等核心环节，确保服务机构在日常运营中有效预防和控制安全风险，保障老年人生命财产安全。

主要观点

1. 双重预防机制：服务机构是安全责任主体，需建立安全风险分级管控和隐患排查治理机制，实现风险辨识与隐患排查的有机结合。
2. 全员参与：从管理层到一线工作人员，均需参与安全管理，形成全员风险管控意识。
3. 风险分级与管控：根据风险等级（红、橙、黄、蓝）制定不同层级的管控措施，重大风险需制定专门管控方案。
4. 隐患排查与治理：隐患分为一般和重大，重大隐患需停产整改，制定治理方案，实施闭环管理。
5. 持续改进：每三年至少进行一次全面风险辨识，根据结果更新台账、清单，建立动态评估机制。
6. 档案信息管理：需建立并保存双重预防机制相关文件与记录，确保可追溯性和规范性。

关键信息

适用范围

• 手册适用于河北省养老服务机构，其他民政服务机构可参照执行。
• 全托、日间照料社区养老服务机构需履行消防安全职责。

编制依据

• 依据《中华人民共和国安全生产法》《消防法》《特种设备安全法》等法律法规及标准。
• 引入《养老机构服务安全基本规范》《重大火灾隐患判定规则》等国家标准。

各方职责

• 民政服务机构是责任主体，需设立安全管理小组，明确各岗位职责。
• 属地民政部门需每季度抽查，每年全覆盖检查，督促机构落实双重预防机制。

基本要求

• 坚持“关口前移、源头管控、预防为主、综合治理”原则。
• 建立消防安全管理制度、风险辨识分级管控制度等。
• 全员培训、考试、考核，确保从业人员掌握双重预防机制相关知识。

风险分级管控

• 风险分为重大、较大、一般、低风险，分别用红、橙、黄、蓝标识。
• 风险管控措施包括工程技术、管理、培训、个体防护和应急处置。
• 重点风险包括建筑环境、设施设备、消防设施、日常管理等。

事故隐患排查治理

• 排查分为四级：单位安全第一责任人、安全管理人员、职能部门、班组岗位。
• 排查频次：安全第一责任人每季度、安全管理人员每旬、职能部门每周、班组每天。
• 隐患分为一般和重大，重大隐患需制定治理方案并限期整改。

持续改进

• 每三年开展一次全面风险辨识，结合评估结果修订台账和清单。
• 属地民政部门将养老机构划分为“红、黄、蓝”三级安全风险等级，纳入全国养老服务信息系统动态管理。

动态调整

• 红色、黄色等级的养老机构，在完成整改后可转为蓝色等级，实施常态化监管。
• 红色等级养老机构需重点盯防，联合相关部门进行整改督办。

档案信息管理

• 需建立双重预防机制运行档案，保存成立文件、培训记录、管理制度、风险台账、隐患排查治理记录等。

附录内容（仅供参考）

• 附录 A：风险点单元划分示例，涵盖居住区、供热、配电、食堂、其他场所、消防管理、照护服务管理等。
• 附录 B：安全风险分级管控信息台账，包括风险点、危险因素、事故类型、管控措施、责任部门等。
• 附录 C：安全风险公示内容，包括四色风险分布图和主要风险公告栏样式。
• 附录 D：各级隐患排查清单，如重大火灾隐患季度清单、食堂隐患排查清单等。
• 附录 E：隐患治理信息台账，记录治理情况、验收结果等。

总结

本手册全面覆盖养老服务机构安全风险管控与隐患排查治理的各个环节，强调制度建设、风险识别、分级管控、隐患排查治理和持续改进，为服务机构提供了系统、实用、可操作的安全管理指南。通过建立双重预防机制，确保服务机构在日常运营中有效预防安全事故，提升整体安全水平。