2025年中国城市人工智能指数报告_12页_13mb

报告摘要

2025年中国城市人工智能发展已进入由头部主导向梯队扩散与结构跃迁并行的新阶段。城市AI发展水平与经济规模保持较强协同性，但城市间仍存在明显结构分化，部分中等规模城市实现跃升，部分规模基础较好的城市仍处于潜力待释放阶段。整体呈现核心城市持续辐射带动与部分城市加快突破并行推进的格局。

城市AI版图形成三级梯度：
- 引领型城市：具备多维协同优势，是全国AI发展的核心策源地与高位稳定区。典型城市包括北京、上海、深圳、杭州、广州、南京、成都、武汉、重庆、苏州。
- 活力型城市：具备较强发展基础和局部优势，是承接头部城市辐射带动、推动区域扩散的重要增长极。典型城市包括西安、长沙、合肥、天津、济南、郑州、厦门、青岛、兰州、长春。
- 潜力型城市：处于能力积累和结构爬升阶段，是未来梯度重构和扩散深化的重要来源。典型城市包括福州、南通、呼和浩特、沈阳、温州、贵阳、海口、哈尔滨、宁波、珠海。
产业发展与科技创新协同演进：
中国城市AI发展正由企业集聚、资本活跃和产品转化共同驱动，呈现出从要素驱动向协同推进的结构升级趋势。头部城市在原始创新和高端成果产出方面保持领先，区域中心城市加快承接扩散，更多城市则在局部突破中积累潜力。
民生服务与治理环境同步提升：
城市AI赋能民生服务正由少数城市系统推进，向多类型城市差异化嵌入演进。同时，治理环境正由政策布局驱动迈向制度体系与数据要素协同支撑阶段，呈现出政策工具逐步完善、治理能力持续提升的趋势。

开放高价值场景：推动AI由“能用”走向“好用、常用、可推广”，重点在政务服务、社会治理、智能制造、智慧文旅、医疗健康等领域。
建设城市级AI公共服务平台：整合算力、数据、工具链和认证服务，实现集成供给，降低企业应用门槛。
立足本地产业优势：优先在制造业、新能源、医疗等优势赛道形成“AI+行业”突破口，打造可复制、可落地的行业解决方案。
纳入常态化治理体系：建立“组织保障+政策工具+项目落地”联动机制，推动AI从专项试点走向长期工程。
分类施策，差异化发展：
- 引领型城市：强化源头创新与规则输出，提升对全国的辐射带动能力。
- 活力型城市：强化产业融合与区域承接，补齐关键支撑能力。
- 潜力型城市：强化场景突破与普惠支撑，推动由局部突破向系统协同演进。

一级指标	二级指标
产业发展	产业规模、产业结构、投融资环境
民生服务	智能服务消费场景、就业与工作方式转型、技能提升与智慧教育、民生领域政策聚焦度
科技创新	科研创新、科研成果、数据基础
治理环境	政策支撑与治理战略布局、安全治理与风险防控