全球发展中心-为什么欧洲要与尼日利亚建立合法的移民通道（英）-2021.7-10页_307kb

总结：为什么欧洲应与尼日利亚建立合法移民通道

核心内容

本文探讨了欧洲与尼日利亚建立合法移民通道的必要性与可行性，提出了一种创新的“全球技能伙伴关系”（Global Skill Partnership）模型，旨在通过双边合作解决双方的技能短缺问题，同时促进尼日利亚的经济发展和移民的有序流动。

主要观点

尼日利亚的现状与挑战

• 尼日利亚是非洲最大的经济体，人口持续增长，预计到2040年将增加1亿人口，其中大部分为年轻人。
• 尽管尼日利亚的教育水平不断提高，但青年失业率上升，技能与市场需求不匹配，导致大量受过教育的青年难以找到合适工作。
• 非法移民成为许多青年寻求更好机会的主要方式，2016-2017年的“移民危机”中，尼日利亚人是欧洲最大的非法移民群体之一。
• 尼日利亚的青年移民主要流向欧洲和北美，为当地带来大量汇款，但同时也引发“脑流失”的担忧。

欧洲的现状与挑战

• 欧洲正面临人口老龄化和劳动力短缺问题，预计到2050年，其劳动人口将减少15%，65岁以上人口将增加。
• 中等技能岗位短缺严重，影响企业投资和经济增长。72%的企业认为技能短缺是投资障碍。
• 欧洲对非洲移民的合法通道有限，签证数量减少，拒绝率上升，导致非法移民增加。

全球技能伙伴关系模型

• 该模型是一种双边移民合作机制，旨在通过培训和系统支持，培养符合尼日利亚和欧洲市场需求的中等技能人才。
• 模型包含“本地”和“海外”两条路径：一部分人才留在尼日利亚提升本地技能，另一部分则前往欧洲工作。
• 模型强调长期投资与系统建设，以确保技能的可持续发展和移民的顺利融入。

关键信息

为什么需要建立移民通道

• 经济互补性：尼日利亚拥有大量受过教育的青年劳动力，而欧洲面临技能短缺和人口老龄化。
• 减少非法移民：合法移民通道可以降低非法移民的风险，同时提高移民的可预测性和可控性。
• 促进发展：通过移民合作，尼日利亚可以提升其技能体系，欧洲则能获得急需的劳动力，实现双赢。

模型的优势

• 技能培养与转移：通过培训提升人才技能，促进技能在尼日利亚和欧洲之间的双向流动。
• 政策创新：模型为欧洲和尼日利亚提供了一个新的合作框架，有助于推动移民政策的改革。
• 数据驱动评估：模型强调项目评估的重要性，包括项目前、中、后及后续阶段的数据收集，以确保其有效性。

实施挑战

• 政策协调困难：政府各部门之间的职责划分不明确，影响合作推进。
• 资金短缺：建立可持续的移民通道需要大量资金支持，目前缺乏明确的融资机制。
• 技能匹配问题：培训内容与实际市场需求之间可能存在脱节，需加强劳动市场信息（LMI）的整合。
• 社会与文化因素：包括语言培训、性别规范、移民接受度等，均需在合作中予以考虑。

建议与行动方向

• 选择重点行业和国家：应优先考虑技能短缺严重的行业（如医疗、建筑、ICT）和有合作潜力的国家（如英国、德国）。
• 推动试点项目：通过政府资助的试点项目验证模型的有效性，再逐步向私营部门转移资金责任。
• 建立评估机制：项目需在多个阶段进行评估，以衡量其对经济、社会和政策的影响。
• 加强多方合作：包括政府、企业、国际组织和移民群体，以确保合作的可持续性和广泛支持。

结论

当前，尼日利亚与欧洲之间的移民合作存在巨大潜力。通过“全球技能伙伴关系”模型，可以实现技能的双向流动，缓解双方的劳动力短缺问题，同时推动尼日利亚的经济发展和移民的有序管理。建立合法移民通道不仅是应对当前挑战的必要手段，也是未来可持续发展的关键路径。