2017年-普华永道中国_国家食品药品监督管理总局发布《食品安全欺诈行为查处办法》征求意见稿_应了解的新规定_4页_615kb

国家食品药品监督管理总局《食品安全欺诈行为查处办法》（征求意见稿）总结

核心内容

国家食品药品监督管理总局于2017年2月发布了《食品安全欺诈行为查处办法》（征求意见稿），旨在系统性地预防和查处食品安全欺诈行为，提升食品供应链的诚信度。该《办法》不仅对食品安全欺诈行为进行了明确界定，还对各类欺诈行为的认定标准、法律责任及监管措施进行了详细规定，适用于整个食品产业链，包括食品添加剂、食用农产品及所有食品生产与经营活动。

主要观点

• 定义明确：食品安全欺诈是指在食品生产、贮存、运输、销售、餐饮服务等环节中，行为人故意提供虚假情况或隐瞒真实情况的行为。
• 分类清晰：《办法》将食品安全欺诈行为分为10大类39项（不含3个兜底条款），涵盖从生产到销售的各个环节。
• 责任细化：明确了县级以上食品药品监督管理部门对食品欺诈行为的监管职责，并规定了对举报者的奖励机制。
• 处罚加强：新增了对食品欺诈行为的处罚措施，包括对法定代表人和管理人员的直接责任追究，以及对欺诈行为的信用记录机制。
• 跨部门协作：涉及犯罪的食品欺诈行为将被移送司法机关；涉及虚假信息的将由公安机关处理；涉及检验、认证的将由认证认可部门处理。

关键信息

10类食品欺诈行为

1. 食品欺诈：使用非食品原料、过期原料、回收食品，非法添加，生产不符合标准的婴幼儿食品等。
2. 生产经营行为欺诈：隐瞒真实情况或虚假记录，伪造文件，提供非法技术等。
3. 标签说明书欺诈：虚假标注名称、成分、生产日期、产地、认证标志等。
4. 食品宣传欺诈：虚假宣传产品性能、功能、成分等，使用医疗术语，夸大用语等。
5. 信息欺诈：编造、散布虚假食品安全信息，媒体虚假新闻等。
6. 检验、认证欺诈：篡改检验数据、伪造检验结果、违反认证程序等。
7. 许可申请欺诈：提供虚假信息、数据、材料和样品申请许可或广告审批。
8. 备案信息欺诈：在备案过程中提供虚假研发报告、配方、检验资料等。
9. 报告信息欺诈：提供虚假自查、整改、召回等报告。
10. 提交虚假监管信息：隐瞒或提交虚假资质证明、记录、结论等信息。

适用范围

• 适用于所有食品，包括食品添加剂和食用农产品。
• 涵盖食品生产、经营、运输、储存等全过程。
• 适用于集中交易市场、网络平台、仓储运输等关联方。

对食品行业的影响

• 企业责任增强：企业需加强自身食品欺诈预防工作，建立内部控制体系。
• 合规风险增加：企业需进行食品欺诈薄弱性评估，并制定预防控制计划。
• 品牌信誉提升：通过预防食品欺诈行为，有助于建立消费者信任和品牌声誉。
• 法律与文化要求：企业需加强商业道德文化建设，落实员工诚信筛查与举报机制。

普华永道提供的服务

普华永道可为企业提供以下服务：

• 食品欺诈薄弱性评估
• 食品欺诈预防控制计划制定
• 供应商选择与管理系统设计
• 原料评估与监控
• 跟踪与追溯系统建设
• 分销商管理
• 岗位职责划分与岗前培训
• 文档管理与法律合规管理

此外，普华永道还可协助企业设计和实施商业道德和食品安全文化活动、公司行为准则等项目，以增强内部控制的有效性。

联系方式

如需进一步了解《办法》或获取相关咨询服务，请联系以下人员：

• 蔡晓颖
  创新服务部主管合伙人
  电话：+86 (21) 2323 3698
  邮箱：amy.cai@cn.pwc.com

• 溫秀微
  食品行业诚信服务主管合伙人
  电话：+852 2289 2019
  邮箱：sami.e.sm.wan@hk.pwc.com

• 曹文静
  食品行业诚信服务合伙人
  电话：+86 (10) 6533 7026
  邮箱：wenjin.cao@cn.pwc.com

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