【安信策略·政策全景】不走创新驱动道路，就不可能真正强大-20180311-安信证券-16页

2018年3月11日政策与市场动态总结

1. 中央及部委政策动态

1.1 宏观与改革

• 扶贫攻坚：2018年是脱贫攻坚作风建设年，强调加强扶贫资金管理，严惩挪用、贪污扶贫资金的行为，确保农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。
• 创新驱动发展：习总书记指出，中国必须走创新驱动道路，新旧动能转换是实现真正强大的关键，创新机制、人才政策和创新环境成为下一步改革的重点。
• 城镇化与乡村振兴：习总书记强调要处理好城镇化与乡村振兴的关系，二者相辅相成，共同推动现代化经济体系建设。

1.2 监管与调控

• 证券业对外开放：证监会就《外商投资证券公司管理办法》公开征求意见，旨在落实党的十九大精神和中美元首会晤承诺，推动高质量资本市场建设。
• 稽查执法重点：2018年证监会将重点查处严重损害上市公司利益、积聚市场风险、破坏公平交易、扰乱信息传播秩序等违法行为。
• 货币政策与利率：央行行长周小川指出，全球低利率阶段将逐渐结束，中国将根据经济形势进行政策响应，强调广义货币池子的使用效率提升，而非单纯依赖资金数量。
• 人民币国际化：周小川强调人民币国际化要稳步推进，既要开放也要防范风险，包括反洗钱、反恐融资等。
• 金融控股公司监管：金融控股公司需保持稳健经营和透明度，防止虚假注资和交叉风险，强化资本监管和关联交易管理。
• 防风险与改革并行：防风险是金融改革的重要组成部分，两者不矛盾，反而相辅相成，通过强化监管实现更稳健的发展。

1.3 实体与产业

• 取消流量漫游费：国务院总理李克强提出取消流量“漫游”费，基础电信企业将尽快落实，争取在2018年7月1日实施。
• 无人驾驶汽车发展：工信部部长苗圩强调安全性是无人驾驶汽车推广的首要考量，对人的取代是不可避免的问题，需逐步适应。
• 传统燃油车退出市场：传统燃油车退出市场需水到渠成，当前重点是研究新能源汽车在2020年后的占比，以推动产业转型。

2. 地方动态

2.1 地方工作重点的演变

2.2 三省一市成立长三角合作办

• 上海、江苏、浙江、安徽三省一市抽调人员成立长三角合作办，推动区域协同发展。
• 聚焦五个方面：规划对接、战略协同、专题合作、统一大市场建设、完善机制。

2.3 转变干部作风，回应人民新期盼

• 山东省：强调全面从严治党，注重干部培养和选拔，加强干部能力建设。
• 辽宁省：推动干部作风转变，为经济社会发展提供坚强组织保障。
• 江苏省苏州市：持续推进“放管服”、“证照分离”、“多证合一”改革，建立健全干部激励、容错、能上能下机制，营造良好政务环境。

2.4 乡村振兴战略实施

• 贵州省：提出要推进农业供给侧结构性改革，实现农村经济深刻的产业革命。
• 山东省：强调从产业、人才、文化、生态、组织等方面推动乡村振兴。
• 辽宁省：指出乡村振兴战略涉及范围广、层次深，需统筹规划、科学指导、注重质量。

3. 风险提示

• 政策推进可能低于预期，需关注执行力度与效果。

4. 报告信息

• 分析师：陈果，SAC执业证书编号：S1450517010001，联系方式：chenguo@essence.com.cn，电话：021-35082010。
• 报告联系人：朱海洋，Zhuhy2@essence.com.cn，电话：021-35082032。

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