2012年-CEPS欧洲政策研究中心_The_same_old_modernisation_game_Russian_interpretations_of_modernisation_14页_178kb

俄罗斯现代化观念的多样性与挑战

核心内容

本文件探讨了俄罗斯现代化议题的复杂性和多样性，分析了其在政治精英和社会中的不同理解，并指出这些分歧可能成为俄罗斯与欧盟建立现代化伙伴关系的障碍。文章强调，现代化不仅是经济和技术问题，还涉及政治体制、社会结构和公民社会的发展，因此需要在双方之间建立共同理解。

主要观点

• 现代化的必要性：俄罗斯自彼得大帝以来就不断尝试现代化，但每次改革都伴随着内部争议。2008年梅德韦杰夫上任后，现代化成为总统竞选的核心议题，并在2009年被确立为国家政策的主导思想。
• 现代化的定义分歧：俄罗斯内部对现代化的理解存在显著差异，包括是否应由国家主导，还是通过市场和公民社会推动。欧盟则倾向于支持一个更加开放、透明和多元化的现代化路径。
• 国家与市场角色的冲突：梅德韦杰夫强调政治改革、法治和公民社会的重要性，而普京则更关注国家在经济现代化中的作用。这种分歧导致了俄罗斯政治精英之间的张力。
• 现代化的障碍：俄罗斯经济严重依赖能源价格，劳动生产率低，官僚主义严重，且缺乏有效的创新机制。这些结构性问题使得现代化进程困难重重。
• 欧盟的现代化伙伴关系（P4M）：欧盟希望与俄罗斯合作推动现代化，但双方在现代化的主体和方式上存在根本差异，这可能影响该伙伴关系的成效。

关键信息

一、现代化的紧迫性

• 全球金融危机加剧了俄罗斯的经济和社会困境，促使政府重新审视现代化战略。
• 人口老龄化、低预期寿命（男性平均62.77岁，女性74.67岁）以及低劳动生产率是俄罗斯面临的主要挑战。
• 2009年成为俄罗斯现代化议程的转折点，政府开始推动全面改革。

二、俄罗斯政治精英的分歧

• 梅德韦杰夫：主张全面现代化，包括政治、经济、社会和文化领域。他强调政治自由化、法治建设和公民社会的发展。
• 普京：更倾向于由国家主导现代化，关注技术转移和吸引外资，但较少提及政治改革。
• 伊戈尔·尤尔根斯：支持社会创新和经济自由化，认为现代化应以公民社会和市场机制为核心。
• 阿列克谢·杜沃戈维奇：主张国家与企业、社会的合作，但对具体实施方式缺乏明确说明。
• 弗拉基米尔·苏尔科夫：认为集中化的国家权力是现代化的唯一途径，反对市场和公民社会的主导作用。
• 谢尔盖·格拉兹耶夫：支持国家对经济的全面控制，认为这是后苏联时代首次实现。

三、现代化的实施障碍

• 经济依赖：俄罗斯经济高度依赖能源价格，缺乏多元化。
• 低效率：官僚体系不透明，法治不健全，影响投资和创新。
• 创新不足：尽管有多个国家主导的创新项目（如斯科尔科沃创新中心），但实际成效有限。
• 公民社会的困境：公民社会的发展受到国家干预，缺乏真正的独立性。
• 法律环境差：俄罗斯在世界银行的“经济激励制度”排名中表现不佳，表明法律体系对企业发展支持不足。

四、欧盟的现代化伙伴关系（P4M）

• 欧盟希望通过P4M与俄罗斯建立更紧密的合作关系，推动经济、社会、环境和法律领域的改革。
• 然而，俄罗斯对现代化的理解与欧盟存在根本差异，尤其在谁应主导现代化进程上。
• 欧盟更强调市场和公民社会的作用，而俄罗斯则倾向于国家主导的模式，这种分歧可能阻碍合作的顺利进行。

结论

俄罗斯的现代化不仅是经济和技术的问题，更是政治体制和社会结构的深刻变革。由于不同政治力量对现代化的理解和实施方式存在分歧，俄罗斯在推进现代化过程中面临诸多挑战。欧盟提出的现代化伙伴关系虽具雄心，但若缺乏对俄罗斯内部观念差异的充分理解，其成效将难以保证。建立双方对现代化主体和路径的共识，是实现有效合作的关键。