赛迪前瞻2021年第61期（总674期）：_协同推进静止轨道卫星星座部署，抢占卫星互联网发展制高点（无线电所）终发_-_水印版_8页_1mb

卫星互联网发展与非静止轨道卫星星座部署分析总结

核心内容

卫星互联网已成为全球各国竞相布局的战略领域，其具备巨大的市场潜力与社会价值。随着非静止轨道（NGSO）卫星技术的发展，各国纷纷采用此类卫星组网，以应对静止轨道（GSO）卫星在技术、成本和覆盖范围等方面的局限性。国际电联（ITU）对非静止轨道卫星申报规则的调整，旨在提升频轨资源的使用效率，防止资源浪费。在此背景下，中国虽在非静止轨道卫星星座申请数量上与美国并驾齐驱，但在星座规模方面仍存在较大差距。

主要观点

• 非静止轨道卫星优势明显：相较于静止轨道卫星，非静止轨道卫星具有低成本、短时延、宽带化、大规模部署等优点，更适合满足卫星互联网的大规模宽带接入需求。
• 全球非静止轨道卫星发展迅速：截至2021年5月，全球在轨非静止轨道卫星占比达86%，且各国申报数量持续增长，仅2020年就新增约10万颗。
• 中美主导全球非静止轨道星座建设：2020年全球新增非静止轨道卫星网络47个，其中美国14个，中国11个，中美合计占全球新增数量的一半。截至2021年3月，全球非静止轨道卫星网络申请总数达1335个，中美两国合计占全球的55%。
• 美国在星座规模上领先：美国申请的非静止轨道卫星数量约为中国的7倍，显示出其在卫星互联网部署方面的强大实力。
• 国际电联新规推动资源高效利用：通过设定卫星发射后需在轨运行90天、星座系统实际在轨卫星数量需保持在95%以上等要求，国际电联试图避免频轨资源的浪费，促进卫星系统的可持续发展。

关键信息

全球非静止轨道卫星现状

• 在轨数量：截至2021年5月1日，全球在轨活动卫星共4084颗，其中非静止轨道卫星占比86%。
• 国家分布：美国在轨非静止轨道卫星数量为2505颗，中国为431颗，俄罗斯为168颗。
• 新增数量：2020年全球新增非静止轨道卫星网络47个，其中美国14个，中国11个。

中国非静止轨道卫星发展情况

• 申请数量：截至2021年3月，中国非静止轨道卫星网络申请数量为284个，美国为283个。
• 星座规模差距：尽管中国在申请数量上接近美国，但在星座规模上仍存在显著差距。

国际电联规则调整

• 申报规则：卫星发射后需连续在轨90天，星座系统实际在轨卫星数量需保持在95%以上。
• 部署要求：星座系统在7年寿命期内需完成部署，5年内部署50%，2年内部署10%。

美国与英国的政策应对

• 美国：通过FCC发布9个政策修订公告，优化频率分配和业务管理，促进非静止轨道星座发展。
• 英国：对非静止轨道卫星许可规则进行修订，解决干扰问题，保障卫星互联网服务。

卫星运营商应对策略

• 商业合作：如SpaceX与挪威公司、OneWeb与Intelsat、Iridium等合作，获取申报通行证并提前协调干扰。
• 政府支持：OneWeb依托法国、英国、加拿大等政府机构，SpaceX依托FCC提交大量申报资料。
• 滚动申报：根据部署进展及时调整星座结构和申报内容，以符合国际电联的新规则。

政策建议

1. 跟踪与调整监管政策：

   • 持续关注国际电联规则变化，适时调整我国卫星互联网监管政策。
   • 适当降低申报门槛，开放部分频率资源，提升使用效率。

2. 加快网络部署：

   • 加大自主卫星互联网新基建投入，建设国家级主干网络。
   • 通过政企或企企合作方式，短期内部署多个小型卫星系统，储备频轨资源。

3. 加强干扰协调：

   • 探索GSO-NGSO混合系统部署模式，降低干扰协调成本。

4. 优化星座结构：

   • 根据部署意图、成本等因素，及时调整星座结构与部署计划，确保快速有效推进。

作者与联系方式

• 作者：赛迪工业和信息化研究院 周钰哲、彭健、韩健
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