关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告-国家发改委-2025_89页_1mb

2024年经济社会发展情况与2025年规划

一、2024年执行情况

1. 宏观政策协调：

   • 深化“宏观政策一致性评估机制”，强化财政、货币协同，新增地方政府专项债券4.4万亿元，发行超长期特别国债1.3万亿元支持“两重”建设和设备更新。
   • 推动大规模设备更新和消费品以旧换新，带动设备投资增长15.7%，绿色低碳转型成效显著。

2. 科技创新：

   • 发布超50项国家标准，强调基础研究与应用结合，全社会研发经费投入占GDP比重8%以上，科技进步贡献率提升。

3. 国内需求：

   • 消费增长3.5%，服务业成为重点领域；投资增长3.2%，政府与民间投资齐发力，新基建和战略性新兴产业成新增长点。

4. 安全保障：

   • 粮食产量首次超1.4万亿斤，能源保障能力提升；房地产偿债与融资组合拳，推动房企债务风险化解。

5. 民生改善：

   • 城镇新增就业1256万人，居民收入与经济同步增长；医保人均财政补助标准提高至670元，养老服务体系加快完善。

二、2025年主要目标与任务

1. 经济目标：

   • GDP增长5%左右，城镇新增就业超1200万人，CPI涨幅2%左右，粮食产量保持1.4万亿斤左右。

2. 宏观政策方向：

   • 财政政策加力提效，拟财政赤字率4%；货币政策适度宽松，支持科技创新与融资协调；政企协同发力扩大内需。

3. 重点任务：

   • 提振内需：推进消费场景创新，优化房地产政策，完善社会保障链。
   • 发展新质生产力：深化科教兴国战略，推动低空经济、量子科技等新兴产业突破，加快算力基础设施建设。
   • 城乡融合与区域协调：推进县城与都市圈城镇化，加强乡村振兴与生态补偿制度。
   • 绿色转型：单位GDP能耗降3%以上，健全碳排放双控制度，完善清洁能源体系。

4. 安全保障：

   • 强化粮食、能源和产业链供应链韧性，健全金融、房地产和数据安全等风险防控机制。

总体总结：2025年将坚持稳中求进，聚焦科技与绿色双轮驱动，扩大国内需求，强化安全底线，以改革激发发展活力，确保“十四五”规划圆满收官，支撑中国式现代化。