县域工业经济发展报告_2024_年__69页_2mb

《2024年县域工业经济发展报告》由中国信息通信研究院信息化与工业化融合研究所发布，旨在评价县（市）和市辖区的工业竞争力，分析其发展现状与趋势，并为推动工业高质量发展提供对策建议。报告显示，县域工业是支撑中国式现代化的重要区域单元。

一、县（市）经济发展总体特征

1. 总体体量稳步提升
   2012-2022年，县（市）GDP总量增长显著，第二产业增加值占比回升，工业支柱地位强化。规上工业企业数量自2020年起重新增长，2022年达221万家，占全国比重约50%。
2. 人口小县改革深入推进
   山西、青海、湖南等地启动人口小县机构优化改革，精简事业单位，强化功能整合，提升治理效能。
3. 城镇化潜力与人产城融合
   县域城镇化率远低于全国平均水平，具备较大发展空间。多地通过政策引导推动“人产城”融合发展，统筹产业、人才与城市功能互补。
4. 消费市场潜力释放
   县乡消费市场占比持续上升，百强县社会消费品零售总额占全国85%，部分县市突破千亿规模。

二、县（市）工业竞争力评价与百强县分析

2024年工业百强县（市）包括71个县级市、26个县和3个旗，其经济贡献显著。东部地区占主导，苏浙合计48席；西部实现小幅增长。研发投入持续攀升，研发投入强度和专利授权量均突破新高，创新百强县突出表率作用。

三、工业高质量发展的挑战

主要问题包括：

• 产业升级滞后：传统产业智能化、绿色化水平亟待提升。
• 创新能力薄弱：研发投入强度普遍不足，高新技术企业数量分散，两链融合不深。
• 人产城脱节：部分县域产业与城市功能缺乏协同，人才流失问题突出。
• 资源环境压力大：土地利用效率偏低，绿色发展与低碳转型进程滞后。

四、对策建议

提出以下系统性举措：

1. 统筹产业升级与生态建设：分类施策，推动传统制造业高端化、智能化、绿色化转型，完善产业发展生态支撑。
2. 深化创新链产业融合：加强科技资源共享与区域协同，构建高水平产业技术平台，提升区域整体创新能力。
3. 协同推动人产城融合：完善跨部门政策协调机制，优化产业园区服务配套，吸引人才回流，保障城镇化质量。
4. 绿色转型与要素优化配置：实施亩均效益评价机制，推动土地节约集约利用，加速高碳产业淘汰与新能源应用。

五、市辖区与数字化转型专题

市辖区作为工业发展核心区，经济贡献显著，东部仍占主导，中部与西部地区提升迅速。数字技术赋能成为核心趋势，县（市）制造业智能化改造进展显著，已形成如“轻量化智改”“平台化服务”等典型模式，推动“智改数转网联”进程，筑牢新型工业化根基。

报告认为，强化县域发展能有力支撑中国式现代化，需以科技创新引领新质生产力发展，打造更高水平的县域工业生态体系。