2009年-世界发展银行全球_Injecting_International_Good_Practices_into_Policy_Reforms___The_Importance_of_Study_Tours_3页_371kb

IFC SmartLessons: Study Tour to Canada for Building Permit Reform in Egypt

核心内容

本文档总结了国际金融公司（IFC）在埃及亚历山大省实施“亚历山大商业启动简化”项目时，如何通过组织国际专家研究考察（Study Tour）来推动政策改革的实践经验。研究考察聚焦于建筑许可证发放流程的优化，旨在借鉴加拿大和新西兰的国际最佳实践，结合埃及本地情况，提出切实可行的改革方案。

主要观点

1. 适时引入国际最佳实践至关重要
   在项目初期，通过流程映射揭示了埃及建筑许可证发放流程的复杂性，为后续改革奠定了基础。引入国际经验有助于提高改革的效率和效果。

2. 国际最佳实践国家和专家的评估应尽早进行
   在项目获批阶段，团队已开始研究加拿大和新西兰的改革经验，并将其作为潜在学习对象。这为后续研究考察提供了明确的方向和依据。

3. 了解本地背景是国际专家参与的前提
   在研究考察前，IFC邀请加拿大和新西兰的专家到埃及进行实地考察，以便他们深入了解当地制度和运作方式，从而提出更符合实际的建议。

4. 研究考察的议程应由多方共同制定
   为了确保考察的有效性，IFC与埃及政府及专家共同制定了议程，包括与中央和地方政府的交流，以及对特定城市（如基奇纳和多伦多）的深入研究，以适应亚历山大省的试点需求。

5. 参与者的选择对改革成效影响深远
   研究考察团队由中央和地方的高级决策者与执行人员组成，确保改革方案既具备政治意愿，又具备实际操作能力。同时，建议政府承担部分费用以提高参与者的责任感。

6. 改革后的跟进与讨论不可或缺
   研究考察后，应立即组织总结会议，以确保改革建议得到充分讨论和落实。IFC在基奇纳组织了一次工作坊，帮助埃及团队制定行动计划并整合所见最佳实践。

关键信息

• 项目背景：埃及建筑许可证发放平均耗时195天，涉及43项程序。
• 改革目标：简化流程，提高效率，吸引投资，同时保障公共安全与福利。
• 研究考察地点：加拿大基奇纳和多伦多。
• 改革成果：
  • 全国建筑许可证发放时间减少至141天，程序减少至31项。
  • 引入快速通道系统，适用于低风险、低层建筑。
  • 允许私营工程公司参与设计审查与批准。
  • 埃及官员与加拿大专家建立了长期合作关系，有利于改革的持续性。
• 经验总结：研究考察不仅是学习国际经验，更是推动本地改革的重要工具，需注重前期准备、参与者选择和后续跟进。

结论

该研究考察项目展示了国际最佳实践在政策改革中的关键作用，强调了在改革过程中适时引入外部经验、深入了解本地情况以及多方协作的重要性。最终，埃及在建筑许可流程改革方面取得了显著进展，为其他发展中国家提供了可借鉴的模式。