赛迪-提升关键原材料的弹性：增强安全性和可持续性之路-2020.12-24页_1mb

欧盟关键原材料弹性提升报告总结

核心内容

欧盟于2020年9月发布《提升关键原材料弹性：寻求安全可持续的供给之路》报告，旨在增强其关键原材料的供应安全与可持续性，以支持绿色与数字化转型。该报告基于欧盟《原材料倡议》，提出了关键原材料清单及10项优先行动方案。

主要观点

• 关键原材料的重要性：关键原材料是指具有高经济价值和高供应风险的资源，广泛应用于新兴产业生态系统，如半导体、电池、LED、航空航天等。
• 应对挑战：为保障资源安全，欧盟需采取多项措施，包括增强产业生态系统弹性、提高资源循环利用、提升内部原材料供给能力以及实现供应多元化。
• 清单更新：2020年清单包含30种关键原材料，相比2017年的27种新增了铝土矿、锂、钛和锶，删除了氮，同时继续关注氦和镍的供应情况。
• 供应风险：部分关键原材料的供应高度集中，如98%的稀土元素来自中国，98%的硼酸盐来自土耳其，71%的铂金来自南非，而铪和锶则完全依赖欧盟企业。
• 循环经济与创新：欧盟通过循环经济行动计划，推动产品设计和材料回收，以减少资源消耗并提高再生材料利用率。

关键信息

一、背景和意义

• 欧盟重视资源供应的战略安全，以实现《欧洲绿色新政》目标。
• 为减少对外部依赖和缓解资源环境压力，欧盟需提高资源使用效率和循环利用率。
• 新冠疫情暴露了全球供应链的脆弱性，促使欧盟加强经济弹性和开放战略自主性。

二、评估方法

• 欧盟委员会通过经济重要性和供应风险两个维度评估原材料关键性。
• 供应风险包括全球主要生产国、欧盟供给来源、进口依赖性、替代物潜力和第三方国家贸易限制。
• 清单将作为政策制定、贸易谈判、研发创新等的重要依据。

三、主要内容

1. 增强产业生态系统弹性：

   • 建立原材料产业联盟，提升稀土和磁体领域的价值链弹性。
   • 出台新能源贷款政策，支持关键原材料相关项目。
   • 实施可持续金融分类法，引导公私部门投资可持续原材料开发。

2. 提高资源循环利用：

   • 实施《循环经济行动计划》，推动产品设计阶段的可持续性。
   • 加大废物再加工研究，提高再生材料的利用效率。
   • 制定相关法规，如《电池法规》提案，以确保原材料采购的可靠性。

3. 提高内部供给能力：

   • 欧盟拥有丰富的骨料、工业矿物和部分有色金属资源。
   • 需加强勘探和开采技术，推动资源开发与利用。
   • 利用“欧洲地平线计划”等支持技术研究与创新。

4. 实现供应多元化：

   • 加强贸易政策工具的使用，保障原材料贸易与投资不受扭曲。
   • 建立战略性国际伙伴关系，如与加拿大、非洲国家和欧盟邻国合作。
   • 通过国际合作和外部金融工具，促进关键原材料的可持续获取。

四、行动方案

• 行动1：建立欧盟原材料联盟，提升稀土和磁体领域弹性。
• 行动2：制定可持续融资标准，支持关键原材料开发。
• 行动3：开展废物处理和替代材料研究。
• 行动4：了解现有库存和垃圾中的再生材料潜力，确定可行的回收项目。
• 行动5：确定关键原材料开采与加工项目，优先考虑采煤地区。
• 行动6：加强开采与加工技术培训，支持地区性过渡策略。
• 行动7：利用地球观测计划进行资源勘探与环境管理。
• 行动8：实施“欧洲地平线”研究与创新项目，减少环境影响。
• 行动9：建立战略性国际伙伴关系，确保原材料供应多样化和可持续性。
• 行动10：通过监管框架和国际合作促进关键原材料开采工作。

附录信息

• 关键原材料清单（2020年）：包含30种材料，如锑、重晶石、铝土矿、锂、钛、锶等。
• 关键原材料与产业生态系统的相关性：各原材料在不同产业中的应用情况，如航空航天、电子、运输、能源等。

联系信息

• 译文作者：李丹、安文翰
• 编辑部：工业和信息化部赛迪研究院
• 通讯地址：北京市海淀区万寿路27号院8号楼12层
• 邮政编码：100846
• 联系人：王乐
• 联系电话：010-68200552 / 13701083941
• 电子邮件：wangle@ccidgroup.com
• 附件：2020关键原材料清单、关键原材料与各产业生态系统的相关性表。