宏观专题_十五五_前瞻_新动能●新生态●新布局_18页_2mb

“十五五”规划是我国迈向2035年基本实现社会主义现代化的关键阶段，规划编制将经历前期研究、起草、征求意见和审批发布四个阶段，预计2026年3月正式实施。与“十四五”相比，“十五五”课题数量增至42个，新增比例达50%，其中科技创新和产业发展领域新增比例分别达80%和64%，聚焦人工智能、生物技术、数字经济、医药卫生等前沿方向。

科技发展将转向创新驱动与内需拉动模式，重点提升技术标准治理能力，推动国内标准体系建设并深度参与国际标准制定，增强在人工智能、半导体等领域的自主创新能力。同时，通过“科技创新2030—重大项目”推进关键技术攻关，强化科技外溢效应，推动服务贸易提质升级，负面清单管理制度将成为自贸区改革核心。

数字经济方面，将加快构建全国统一大市场，完善数据产权、流通和安全制度，五大数据交易所交易规模持续扩大。算力基础设施“东数西算”工程进入成熟期，支撑AI产业化落地，“人工智能+”行动将在医疗、交通、制造等领域深化应用。AI制药市场规模有望快速增长，AI医疗服务覆盖疾病全周期，提升医疗普惠水平。

绿色经济聚焦“碳达峰”目标，电力市场将建成“1+N”规则体系，绿电、绿证与碳排放权交易衔接，引导绿色消费。区域协同深化，京津冀、长三角、粤港澳、河西走廊等区域推进能源合作与绿色示范区建设，构建低碳循环体系。

总体而言，“十五五”规划强调高质量发展，以科技创新引领产业升级，推动数字经济与实体经济融合，促进经济社会全面绿色转型，培育发展新动能。