2018年-查塔姆研究所_The_Future_of_South_Africa039s_Mediation_in_Zimbabwe_6页_124kb

南非在津巴布韦调解政策的未来

核心内容

Dr Siphamandla Zondi在2010年5月13日的圆桌会议上探讨了南非在津巴布韦调解政策的历史演变及其未来方向。他指出，南非的调解政策长期以来聚焦于津巴布韦的局势，并且通常与特定人物（如罗伯特·穆加贝）或外部力量（如卡扎菲）相关联。调解政策的形成与津巴布韦的根深蒂固的冲突根源密切相关，包括殖民遗留问题、经济转型失败以及一党制政治结构。

主要观点

津巴布韦冲突的根源

• 殖民遗留问题：部分分析认为，津巴布韦的许多问题源于殖民时期未被彻底改革的结构和制度。
• 穆加贝的统治：另一些观点则认为，问题主要源于穆加贝推行的一党制政治，以及对竞争力量的压制。

南非调解政策的演变

• 早期失败：在2001年至2006年期间，南非的调解努力未能取得显著成效，因为当时冲突尚未成熟。
• 2007年转折点：2007年，非洲集团请求姆贝基介入，由于穆加贝政府对反对派（MDC）的暴力行为，南非的调解策略开始转变。
• 祖马时代的进展：祖马政府在调解方面更加积极，成功引入安哥拉、欧盟等外部力量，并组建了由高级外交官和政治家组成的调解团队。

调解成果

• 《全球政治协议》（GPA）：2008年签署的GPA是南非调解工作的关键成果，涵盖了国家结构改革、经济框架调整、权力分享机制以及和解议题。
• 选举制度改革：包括议会改革和选举制度的统一，以及选举结果的公开透明化。
• MDC的国际关系：MDC通过改善与非洲国家的关系，增强了其在国际上的影响力。

关键信息

未来挑战

• 调解进程漫长：Zondi强调，调解是一个长期过程，需要逐步推进。
• 选举与政权稳定性：2011年可能的选举和当前政府缺乏国际支持，是未来需要关注的问题。
• 安全改革困境：由于权力集中在ZANU-PF，安全改革难以推进，军队问题尤为突出。

其他国家的角色

• 安哥拉：过去在非洲集团中常与南非竞争，但现在与南非合作，对调解进程有积极影响。
• 中国模式：中国在非洲的介入方式对津巴布韦局势产生影响，尤其在西方关注不足的领域。

政治与安全问题

• MDC的弱势：MDC在政治和安全方面处于劣势，缺乏足够的专业人员分析局势。
• 穆加贝的不满：穆加贝对GPA的签署感到不满，认为自己是被逼迫接受的。

总结

南非在津巴布韦的调解政策经历了从早期失败到近年来取得进展的转变。Zondi认为，调解的成功依赖于冲突的成熟度，而南非在祖马领导下的策略更加全面和有效。未来，南非需要继续支持GPA的实施，推动机构建设、去军事化以及能力建设。同时，国际社会的参与和合作至关重要，特别是安哥拉与南非的协调，以及中国等新兴国家在非洲事务中的角色。调解进程虽漫长，但通过多方努力，有望逐步改善津巴布韦的局势。