2021-11-13-海外发展研究所-尼日利亚东北部危机中的包容与排斥（英）_64页_1mb

1. 引言与研究背景

• 危机概述：尼日利亚东北部（BAY州）冲突始于2009年，涉及博科圣地及伊斯兰国西非分支（ISWAP），导致大规模内部流离失所和人道主义危机。2021年人道主义需求评估显示870万人需要援助，192万流离失所。
• 研究方法：采用定性方法，2020-2021年通过焦点小组、深度访谈和伙伴关系收集数据，涵盖流离失所者、受援人群及人道主义工作者。
  

2. 排除在人道主义行动中的原因

2.1 长期的社会排斥

• 社会结构性不平等（如性别、残障、语言）与冲突加剧了弱势群体的边缘化，例如老年人、残障人士、LGBTQI群体。
• 军事策略（如“超级营地”）进一步限制了特定群体（如适龄男性）的自由，加剧了不平等。

2.2 武装冲突引发的直接排除因素

• 与非国家武装组织的关联（无论真实与否）导致社会排斥，例如特定族群或新近释放的服刑人员。
• 社区领导层作为“守门人”，优先服务亲缘群体，忽视多数流离失所者的需求。
• 流离失所男性因暴力风险（征兵、拘留）未被纳入援助统计，与其实际需求被忽视相关。

3. 排除在人道主义行动中的驱动因素

3.1 错误的人道主义假设

• 大多数援助人员将“包容”等同于“公正”，却未系统性地追踪排除行为（如不可及地区、数据偏差）。
• 策略过度依赖社区领导人，忽视深入问题根源（如性别规范、语言障碍）。

3.2 数据与反馈机制失效

• 排除群体（如残障人士、LGBTQI群体）被排除在需求评估和反馈机制之外。
• 人道主义评价工具（如多部门需求评估）未设计解决结构性排除因素，援助响应基于隔离地带而非真实的多样性需求。

4. 支持更具包容性人道主义行动的策略建议

4.1 制定包容性政策框架

• 明确包容定义：国际联合会（IASC）应发布涵盖“公正、可及性、特定需求、参与”的包容政策。
• 优先战略关注点：人道主义协调员（HC）退伍反思会（Retreats）需纳入排除驱动因素分析，提升实践导向。

4.2 加强分立数据收集与分析

• 扩展性别、年龄、残障等基本数据，并开发语言、族群专属的数据收集工具，深化误解与排除的研究。
• 推广包容和社会科学专家的合作，进行冲突经济学和社会动态分析。

4.3 增强社区参与与地方主导权

• 审视依赖传统领导层的做法，转而由女性、青年和残障人士代表主导社区协作机制。
• 鼓励国家与地方团队之间的协同合作，提升对弱势群体（如残障组织）的纳入。

参考及致谢🪔

📄 引用格式：Barbelet, V., Njeri, S., & Onubedo, G. (2021). Inclusion and Exclusion in the North-East Nigeria Crisis. HPG Working Paper. ODI.
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