UNDP-化石燃料出口依赖型经济体的全球脱碳（英）-2023.5-39页_1mb

报告：全球脱碳化对化石燃料出口依赖型经济体的财政和经济转型成本

机构： 联合国开发计划署 (UNDP)
作者： Lars Jensen (DEVELOPMENT FUTURES SERIES)

核心发现

1. 识别高依赖经济体： 全球有40个经济体严重依赖化石燃料的提取和出口。这些国家占全球总人口的不到7%，但拥有惊人的化石燃料资源租金。
2. 当前依赖程度： 在2015-2019年间，这些国家的平均石油租金占GDP的14.3%，化石燃料占出口总额的61.2%，资源收入占政府总收入的38.6% (或扣除调整后的化石燃料收入占33.8%)。许多国家的化石燃料租金占其财政收入的三分之一或更多。
3. 潜在的巨大转型成本：
   • 在最雄心勃勃的2050年净零排放情景下，与“按现状”情景相比，这些国家仅在2023-2040年间可能损失超过60%的石油租金，按现值计算约为12-14万亿美元。
   • 这相当于这些国家目前GDP的120-142%。
   • 油价每下降10个百分点，经济出口依赖型新兴市场经济体和低收入经济体(EMDEs)的石油出口国：
     • 实际GDP缩水1.58% (相当于平均年减0.31%)
     • 政府财政收入占比下降0.6-0.7个百分点
     • 政府债务占GDP比例每年增加0.5个百分点。
4. 脆弱国家面临的挑战： 石油价格冲击对收入和出口依赖程度较高的国家影响更大。低人类发展指数和脆弱国家面临更高的转型风险和脆弱性，其缓冲能力较低，难以应对冲击。
5. 过渡矿物的机会： 尽管过度需求后，部分国家可能会在“过渡金属”领域获得部分收益，但对其经济整体多元化而言是杯水车薪，并可能使本已脆弱的社区面临采矿业的环境、社会和经济影响加剧的风险。
6. 国际金融支持的必要性： 现有气候金融承诺和实际转移支付远不足以应对转型成本。化石燃料出口国是气候变化的主要责任方，但也是过渡成本最大的承担者之一，需要转型支持，以避免其发展倒退数十年。

政治含义

1. 大多数报告呼吁更公平的全球能源过渡，并要求为发展中国家增加气候金融。
2. 建议对高排放国家征收碳税，所得用于支持低收入国家的变体。
3. 强调需要将经济多元化和适应气候变化的成本纳入未来转型政策的考量。