20250311-大公国际-两会房地产政策解读_持续防风险_推动稳预期_2页_450kb

两会房地产政策总结

核心内容

2025年两会期间，国务院总理李强在政府工作报告中系统部署了房地产行业政策，明确了“防风险、稳预期、促转型”的主线。报告提出“持续推动房地产市场止跌回稳”和“更大力度促进楼市股市健康发展”，强调房地产行业作为扩大内需、稳定投资的关键领域，对国家经济发展具有重要支撑作用。

主要观点

需求端：政策松绑与制度升级双轮驱动

1. 因城施策调减限制性措施
   政府工作报告再次强调“因城施策调减限制性措施”，表明限购等政策将逐步放宽，以刺激改善性需求释放。

2. 加力实施城中村和危旧房改造
   通过加大城中村和危旧房改造力度，增加货币化安置手段，进一步释放新市民的刚性购房需求和原居民的置换需求。

3. 推动建设“好房子”
   强调适应人民群众高品质居住需要，完善“好房子”建设标准，提升住房质量，激发居民对高品质住宅的改善性需求。

供给端：严控增量、优化存量与风险化解并举

1. 严控增量，优化土地利用方式
   优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应，减少市场供给压力。

2. 盘活存量，推进商品房收储
   通过盘活存量用地和商办用地，推进收购存量商品房，赋予地方政府更大自主权，以加快去库存进程。

3. 专项债券支持收储与保障房建设
   重点用于土地收储和存量房收购的4.4万亿元地方政府专项债券（较2024年增加5,000亿元）为供给端修复提供资金保障。

4. 完善房地产融资协调机制
   建立“白名单”机制，支持优质房企融资，2024年该机制已审批贷款超6万亿元，涉及住房超1,500万套。继续发挥该机制作用，防范房企债务违约风险，推动保交楼工作。

关键信息

• 房地产市场现状：截至2024年末，全国待售商品房面积同比增长10.6%，商品房库存持续增长，土地去化周期较长，尤其在二线城市和三四线城市压力较大。
• 政策目标：推动房地产市场止跌回稳，逐步修复市场预期，实现从“规模驱动”向“质量驱动”的转型。
• 政策方向：通过需求端刺激与供给端优化相结合，形成“去库存-补保障房”的闭环，促进房地产行业高质量发展。
• 挑战与对策：政策成效面临区域市场分化、居民预期修复滞后等挑战，需强化政策协同与执行落地，推动“止跌回稳”向“可持续健康发展”过渡。

总体评价

本次政府工作报告在延续房地产行业“防风险”基调的基础上，更加注重“稳预期”和“促转型”，通过政策松绑、城中村改造、好房子建设、融资机制优化等多措并举，为房地产市场注入新的活力。短期来看，政策有望提振核心城市市场信心；长期则依赖高品质住房建设、城市更新和房地产发展新模式的构建，推动行业可持续发展。