> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 大公国际：信用评级机构在企业信用状况综合评价体系建设中的重要作用 ## 核心内容概述 2026年4月，国务院办公厅印发《关于建立企业信用状况综合评价体系的实施方案》（以下简称《实施方案》），标志着我国企业信用评价体系迈向统一规范。该方案旨在通过建立“公共+市场”双轮驱动的评价框架，破除市场分割、降低制度性交易成本，为构建高水平社会主义市场经济体制提供重要支撑。 ## 政策背景与发展脉络 自2014年起，我国社会信用体系建设经历了以下发展阶段： | 阶段 | 时间 | 政策文件/核心举措 | 核心主题与任务 | |------|------|------------------|----------------| | 顶层设计 | 2014.6 | 《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》 | 明确政务、商务、社会、司法四大领域建设目标；完善信用记录、信息共享机制、守信激励与失信惩戒制度。 | | 机制深化与规范 | 2016.5 | 《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建设的指导意见》 | 推动信用承诺、分级分类监管、全链条监管；规范失信行为认定与惩戒边界，实行清单管理。 | | 机制深化与规范 | 2019.7 | 《关于构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》 | 推动信用承诺、分级分类监管、全链条监管；规范失信行为认定与惩戒边界，实行清单管理。 | | 高质量发展 | 2022.3 | 《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》 | 强化信用服务实体经济，信用监管与信用贷款支持；社会信用体系新格局。 | | 高质量发展 | 2024.5 | 《2024—2025年社会信用体系建设行动计划》 | 聚焦信用信息归集共享、评价标准统一、结果应用联动。 | | 高质量发展 | 2025.3 | 《关于健全社会信用体系的意见》 | 对社会信用体系建设进行重要安排和部署，夯实发展基础。 | | 高质量发展 | 2025.6 | 《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》 | 明确信息共享范围、方式、频次，定期开展信用修复工作成效评估。 | | 高质量发展 | 2026.4 | 《关于建立企业信用状况综合评价体系的实施方案》 | 建立统一规范的企业信用评价体系，降低交易成本，支撑全国统一大市场建设。 | ## 政策核心内容解读 ### 《实施方案》三大要点 1. **“公共+市场”双轮驱动评价框架** - 公共信用评价由国家发改委和行业主管部门主导，服务于政府宏观管理与差异化监管。 - 市场化信用评价由征信机构、评级机构、行业协会等实施，服务于融资授信与商业决策。 2. **标准统一与要素市场化配置** - 评价规则统一，分为A、B、C、D四级，向社会公开。 - 行业主管部门制定全国统一评价规则，地方不得自行其是。 - 评价结果统一归集至全国信用信息共享平台，并通过“信用中国”等渠道公示。 3. **信用评价与融资成本、市场便利度挂钩** - 信用修复、异议申诉、动态更新纳入制度闭环，确保评价结果的准确性与公正性。 - 鼓励金融机构合理使用公共信用评价结果，优化授信与定价模型，对信用良好的企业降低抵质押要求，扩大信用贷款覆盖面。 ### 第三方机构的三重影响 1. **数据基础更加规范且可获取** - 支持依法采集公共、金融、商业信用信息。 - 允许符合条件的第三方机构参与公共数据授权运营。 2. **业务空间明确释放** - 鼓励征信、评级机构将公共信用评价结果纳入市场化指标体系。 - 鼓励平台企业完善商户信用管理，金融机构嵌入授信与风控模型。 - 涉及中小微企业融资风控、供应链信用评估、平台商户信用治理、企业合规画像、信用修复辅导等具体业务场景。 3. **合规要求显著提高** - 明确禁止不按标准评价、非法泄露、篡改信息、违规收费等行为。 - 信息安全、模型治理、流程留痕、收费透明、内控管理成为底线前提。 ## 信用评级机构的新机遇 《实施方案》的出台为信用评级机构带来新的发展机遇，主要体现在以下三个方面： ### 1. 深化数据融合，提升评级效率与公信力 - 评级机构可接入权威公共信用信息，丰富数据维度。 - 通过整合政府公开信息、司法裁判、行业经营及交易行为数据，提升评级的可验证性与客观性。 - 有助于改善信息渠道分散、标准不一的问题，提高评级效率和公信力。 ### 2. 优化评级框架与流程，增强透明度与规范性 - 推动评级工作从单纯结果输出向过程透明与逻辑展示延伸。 - 构建更具稳健性与前瞻性的信用分析框架，提升模型的科学性与可验证性。 - 建立公开透明、可追溯的评级作业规范，明确各环节标准，增强市场与监管对评级工作的信任。 ### 3. 拓展服务边界，创新信用产品布局 - **科创与绿色金融专项服务** - 构建“科技+信用”动态评价模型，量化知识产权、研发投入等要素，服务科创企业融资与政府项目筛选。 - 设计绿色信用子体系，涵盖碳排放、环境合规、供应链管理等维度，对接绿色债券、碳交易市场激励机制。 - **投资者服务与信用分析系统解决方案** - 提供监管处罚、合同纠纷、ESG事件等非财务风险的专项洞察报告与定制化监测工具。 - 开发集数据整合、可视化分析与模型工具于一体的信用SaaS平台，提升信用风险管理效能。 ## 总结 《实施方案》标志着我国企业信用评价体系进入高质量发展阶段，信用评级机构在这一进程中将发挥更加重要的作用。通过深化数据融合、优化评级流程、拓展服务边界，评级机构能够更好地响应政策导向，提升服务质效，助力信用服务行业创新发展。