2021-12-22-中国信通院-数字孪生城市白皮书_47页_3mb

数字孪生城市白皮书总结

一、发展态势

• 政策支持：国家十四五规划首次提出探索建设数字孪生城市，多省市已开展试点，如上海、深圳、浙江推出相关政策。
• 标准化：国际/国内标准组织（如ISO/IEC SC 41/WG 6、中国信标委等）加速标准制定，保障数字孪生城市建设的规范性。
• 产业生态：形成以空间地理信息、BIM建模、孪生交互等为核心的产业集群，数字孪生城市产业链基本成熟。
• 学术与应用：学术研究快速增长，应用场景聚焦交通、社区、建筑等领域，低碳环保、应急管理等成为新兴热点。

二、标准引领

• 技术体系：提出“感知标识+地理信息+建模渲染+算法仿真+虚实交互”五大技术簇，支撑数字孪生城市四大典型特征和九大应用能力。
• 实施策略：建议构建“整体性系统性实施框架”，分“夯实基础-重点突破-体系完备”三步推进标准制定。
• 标准体系：涵盖总体、数据、平台/设施、应用场景、安全、运行等六方面，避免多头推进导致标准割裂。

三、场景驱动

• 高价值场景：紧扣“双碳目标、城市现代化”等时代特征，优先试点城市内涝防治、交通治理、碳足迹监测等综合性场景。
• 用户转型：推动数字孪生底座向ToB/ToC开放，拓展企业及个人应用，例如开放CIM平台赋能企业创新，构建个人数字孪生体。
• 成效评价：强调以需求约束驱动建设，分级分类匹配模型精度与应用场景，避免过度投资与“花瓶工程”。

四、实践创新

• 全过程咨询：建议在项目全生命周期引入专业咨询，加强规划与执行衔接，确保数字孪生城市有序落地。
• 全链条协作：打破行业壁垒，促进数据融合与技术集成，共建开放合作平台，避免重复建设。
• 全过程交付：强调建设与运营一体化，严控技术安全与投资风险，保障平台平稳健康运行。
• 质量认证与生态营造：通过标准认证体系提升技术水平，筑牢底层自主可控基础（如核心芯片、图形引擎等）；开展示范园区建设培育人才与产业。

总体结论

数字孪生城市正处于从概念探索向规模化落地的关键阶段，未来需加强标准协同，聚焦高价值场景，推动技术、生态与模式创新，以实现城市治理的系统性跃升。