能源和经济安全的关键矿产可追溯性_57页_3mb

能源和经济安全的关键矿产可追溯性总结

核心内容

国际能源署（IEA）和经济合作与发展组织（OECD）联合发布报告，分析了关键矿产供应链中可追溯性的重要性及其在支持能源和经济安全中的作用。报告指出，随着关键矿产需求的迅速增长，供应链的集中度成为主要风险因素，尤其在加工和精炼环节。可追溯性作为一项关键工具，有助于实现供应链多元化、增强透明度、降低风险并支持可持续发展。

主要观点

• 关键矿产的重要性：IEA确定的六种重点矿产（铜、锂、镍、钴、石墨和稀土元素）在能源和战略工业中起着核心作用，其需求预计将持续增长。
• 供应链集中度的风险：加工和精炼环节高度集中，特别是在中国，对全球供应链造成重大影响。出口管制措施的实施进一步加剧了这种风险。
• 可追溯性的定义：可追溯性指的是追踪产品来源、地理路径、保管链条和物理演变的能力，也可扩展至产品性能和可持续性数据。
• 可追溯性的应用：企业正在逐步实施可追溯性系统，但采用率和深度存在显著差异。上游公司采用率较高，下游和终端用户采用率较低。
• 可追溯性的政策工具：各国政府正在将可追溯性作为政策工具，以增强供应链安全和可持续性，包括通过监管、税收优惠和采购政策等手段。

关键信息

产业对可追溯性的看法

• 实施情况：超过三分之二的受访公司已实施某种形式的可追溯性系统，其中30%覆盖所有相关矿物、客户和供应商，40%仅覆盖选定的矿物、客户或供应商。
• 驱动因素：品牌声誉、客户需求、监管合规和可持续风险管理是主要驱动因素，其中品牌/声誉在铜供应链中最为重要。
• 实施障碍：实施成本、互操作性缺乏和信息共享的有限影响力是主要障碍。此外，数据质量、商业机密担忧和供应链复杂性也是挑战。

政策工具的应用现状

• 生产国：通过可追溯性系统防止非法采矿、加强监管和提升高绩效生产者的市场准入。
• 消费国：通过可追溯性系统促进供应链多元化、降低风险和鼓励可持续做法，如美国的通胀削减法案和欧盟的电池规范。

潜在的可追溯性好处

• 供应链安全：可追溯性系统有助于识别和减轻供应链中断风险，促进多元化采购。
• 市场差异化：可追溯性支持基于性能和可持续性的市场溢价，如“高性能溢价”和“低排放溢价”。
• 政策实施：可追溯性数据可以加强政策工具的执行，如地板价、合同差异和风险吸收机制。

未来建议

1. 加强激励措施：政府应通过监管、金融和市场机制，增强供应链中收集和共享验证数据的动力。
2. 提供财务支持：为建立和维护可追溯性系统提供补助金、税收抵免等财务支持，特别是对中小企业。
3. 国际协作：协调全球可追溯性标准，促进数据互操作性和可比性，支持可持续和负责任的供应链。
4. 加强上下游合作：通过技术援助和共享平台，提升上下游之间的合作，特别是中游环节。
5. 采取务实策略：从简单的供应链和核心数据元素开始，逐步扩展到更复杂的供应链和数据字段。

附录摘要

• 调查结果：82家公司参与调查，涵盖全球各大洲，涉及所有供应链环节。
• 数据收集：大多数公司收集了原产国数据，但环境和社会数据的收集较少，尤其在上游环节。
• 技术方法：质量平衡和身份保持是主要的可追溯性方法，而账本和索赔方法在部分供应链中应用较多。
• 挑战与机遇：可追溯性系统的实施面临高成本、技术不兼容和数据共享障碍，但其在支持供应链多元化和可持续发展方面具有巨大潜力。

总结

可追溯性是增强关键矿产供应链韧性的重要工具，有助于实现能源和经济安全目标。尽管目前的实施情况存在差异，但随着政策支持和技术进步，可追溯性的应用有望进一步扩大。各国政府和企业应共同努力，通过政策激励、技术协作和数据共享，推动可追溯性系统的广泛应用。