2010年-世界发展银行全球_The_Lay_of_the_Land___Land_Access_and_Dispute_Resolution_in_Timor-Leste_6页_929kb

报告摘要

总结：Timor-Leste的土地获取与纠纷解决

核心内容

本报告分析了东帝汶（Timor-Leste）的土地获取、土地纠纷及其解决机制。报告基于2007年Timor-Leste生活标准调查（TLSLS2）的扩展调查（TLSLSx）数据，以及相关社会科学研究文献，探讨了土地所有权、土地纠纷和土地登记制度在东帝汶的现状与挑战。

主要观点

土地登记的支持度高：72%的受访者认为土地登记可以减少土地相关纠纷。然而，不同地区存在显著差异，如Region 5（Oecusse）支持度为81%，而Region 2（Ainaro, Manatutu, Manufahi）仅为58%。这种差异主要源于Region 2中部分受访者认为登记可能同时引发和解决纠纷。
土地登记的法律效力强：78%的受访者认为纸质土地登记比传统土地主张在法庭上更有说服力。尽管如此，年轻群体（79%）比年长者（70%）更支持土地登记，且老年人更担忧登记可能引发冲突。
土地纠纷的普遍性与影响：10%的家庭在过去一年中经历过土地纠纷，其中40%的纠纷导致财产损失，10%涉及人身伤害。尽管整体纠纷数量不高，但部分地区的纠纷率较高，如Region 4（16%）比Region 2（5%）高。
传统与非正式纠纷解决机制：大多数受访者倾向于通过村社和传统权威解决土地纠纷，但也有部分人选择警察或地方政府。这种偏好与地区和城乡差异有关，例如Region 1的农村居民更倾向于非正式机制，而Region 3（包括Dili）的城镇居民更倾向于正式机构。
性别与土地权利：尽管宪法和草案民法保障了女性的财产权，但实际中多数受访者认为家庭头目（通常是男性）控制婚姻期间的财产。不同地区和城乡之间存在显著差异，如Region 4的68%受访者认为土地由家庭头目控制，而Region 2的31%受访者持此观点。
土地纠纷的复杂性：东帝汶土地纠纷的根源包括殖民历史、印尼占领期间的强制迁移、以及独立后缺乏正式土地管理系统的遗留问题。此外，土地纠纷常与族群冲突、经济活动和暴力事件相关联。

关键信息

土地制度的多样性：东帝汶的土地制度以习惯法为主，包括共有、个人或家庭使用权以及仪式性禁令（tara bandu）。这些制度在不同地区存在差异。
土地登记的进展：自2002年独立以来，东帝汶政府启动了“Ita Nia Rai”土地登记计划，截至2010年3月，已登记超过10,000宗土地所有权声明，其中约8%为争议性声明。
法律与传统制度的冲突：东帝汶的法律体系尚未完全覆盖所有土地问题，许多土地权利仍依赖于传统制度。因此，法律与习惯法之间的协调成为关键挑战。
司法系统的局限性：尽管东帝汶的法院系统薄弱，但受访者仍认为其在解决土地纠纷中具有一定作用，尤其是在严重或复杂的情况下。
未来挑战：随着人口增长和城市化，土地获取与纠纷解决将成为影响社会稳定和经济发展的关键因素。需要在保护传统制度和建立正式法律框架之间找到平衡。