CSIS-对抗中国的影响力活动：澳大利亚的经验教训（英文）-2020.8-47页_1mb

中国影响力活动的应对：澳大利亚案例分析

核心内容概述

本报告分析了中国在澳大利亚进行影响力活动的策略、手段及其对澳大利亚政治和社会的影响。报告指出，中国通过多种方式渗透澳大利亚的政治、学术和媒体领域，试图塑造有利于其利益的舆论环境。澳大利亚政府对此反应强烈，采取了一系列反制措施，包括立法和外交手段，以应对这些活动。

主要观点

• 中国影响力活动的性质：中国的影响活动不仅限于合法的公共外交，而是通过隐蔽、操纵和贿赂等手段，试图影响澳大利亚的内部政治和公众舆论。
• “三C”框架：中国的影响活动具有“covert（隐蔽）、coercive（胁迫）、corrupting（腐败）”的特征，这些手段被用来塑造有利于中国的政治氛围。
• 澳大利亚的反应：澳大利亚政府采取了反制措施，如通过立法禁止外国干涉，禁止华为和中兴参与5G网络建设，并对相关活动进行调查。
• “澳大利亚的中国社区”：中国通过统一战线工作部（UFWD）等机构，长期渗透澳大利亚的华人社区，试图将其转化为支持中国的舆论工具。

关键信息

中国影响力活动的手段

• 金钱影响：中国通过向澳大利亚政客和大学捐赠资金，试图影响其政策立场。例如，黄湘摩和周焯华分别向澳大利亚主要政党捐赠了数百万澳元。
• 政治游说：通过设立亲北京的组织，如澳大利亚促进中国和平统一委员会（ACPPRC），中国试图在澳大利亚政治中扩大影响力。
• 媒体操控：中国通过资助和影响中文媒体，塑造有利于其形象的舆论环境。
• 舆论引导：通过“astroturfing”（草根运动）等方式，制造广泛支持中国的假象。
• 威胁与压制：对中国持批评态度的政客或学者进行威胁，以压制反对声音。

澳大利亚的应对措施

• 立法行动：总理马尔科姆·特恩布尔推动了反外国干涉立法，获得跨党派支持，并宣布禁止华为和中兴参与5G网络建设。
• 调查与曝光：澳大利亚媒体和情报机构对相关活动进行了深入调查，揭露了多名政客与亲北京组织的联系。
• 政治人物的落马：如Sam Dastyari因被指控在公开场合表达亲北京立场而辞职，引发广泛争议。

案例分析：Sam Dastyari事件

• Dastyari在2016年与黄湘摩组织的记者会上发表亲北京言论，随后被曝光曾接受黄湘摩的金钱支持，用于法律事务。
• 该事件引发公众强烈反应，促使特恩布尔政府采取更严厉的反制措施。
• Dastyari的言论被认为是中国政策的“剧本”，最终导致其辞职。

澳大利亚的精英俘获现象

• 中国通过经济利益和政治机会，成功拉拢了一批澳大利亚政界和学界精英，如前总理鲍勃·霍克、保罗·基廷和格雷厄姆·莱比。
• 这些人被中国视为“朋友”，在公共辩论中支持中国政策，甚至批评澳大利亚政府的反制措施。
• 唐纳德·布里奇（前维多利亚州州长）等人也因与中国企业合作而获得高薪职位。

华人社区的渗透

• 澳大利亚华人社区庞大且多元化，成为统一战线活动的重要目标。
• 中国通过资助社区组织和媒体，试图将其塑造为支持中国政策的群体。
• 澳大利亚华人社区中，超过一半的人在家使用普通话，22%使用粤语，显示出强烈的语言和文化联系。

结论

澳大利亚案例揭示了中国在先进民主国家中如何利用隐蔽手段、经济利益和政治机会进行影响力活动。这些活动不仅挑战了澳大利亚的民主制度，也促使澳大利亚采取更积极的反制措施。该案例为其他国家提供了重要的警示，即需要警惕外国势力通过非传统方式对国内政治和社会的渗透。