20241213-东兴证券-12月12日中央经济工作会议点评_全方位扩大国内需求_财政货币双宽_5页_470kb

中央经济工作会议政策总结

核心内容

2024年12月11-12日召开的中央经济工作会议，对2025年经济工作进行了全面部署，明确强调要“全方位扩大国内需求”，并提出更加积极有为的宏观政策，包括财政和货币政策的宽松方向，以及加强政策协调统一。会议还对科技创新、经济体制改革、对外开放等重点领域进行了安排。

主要观点

政策基调

• 更加积极有为的宏观政策，聚焦财政和货币政策双宽，提升政策力度与节奏。
• 政策协调统一，强调经济与非经济政策的配合，提高整体效能。

财政政策

• 资金增量来源：提高中央财政赤字率、增加发行超长期特别国债、增加地方政府专项债券。
• 资金投向：重点支持“两重”（重大工程和重大项目）和“两新”（新消费和新产业），扩大地方专项债使用范围，优化支出结构，注重惠民生、促消费、增后劲。

货币政策

• 保持流动性充裕，进一步明确降息降准政策，维持人民币汇率稳定。
• 拓展宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，调整对银行系统的审慎性考核。

明年重点任务

一、全方位扩大国内需求

• 提振消费：实施“两新”政策，扩大消费补贴规模与范围，推动中低收入群体增收减负，发展文化旅游、首发经济、冰雪经济、银发经济。
• 提高投资效益：支持“两重”项目，适度增加中央预算内投资，带动社会投资，实施城市更新、降低物流成本，谋划“十五五”重大项目。
• 房地产市场：加力实施城中村和危旧房改造，合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。

二、以科技创新引领新质生产力发展

• 加强基础研究和核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展“人工智能+”行动，培育未来产业。
• 规范竞争环境，整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。
• 推动传统产业转型，积极运用数字技术、绿色技术进行改造升级。

三、经济体制改革

• 标志性改革举措落地：出台《民营经济促进法》，推进财税体制改革，增加地方自主财力，深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市的堵点。

其他重点方向

• 扩大高水平对外开放：有序扩大自主开放，推进海南自由贸易港政策落地，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，打造“投资中国”品牌。
• 高质量共建“一带一路”：完善海外综合服务体系。
• 稳妥处置地方中小金融机构风险：防范系统性金融风险。

风险提示

• 海外通胀超预期
• 海外经济衰退

政策落实

• 强调政策落实的时机与力度，各项工作能早则早、抓紧抓实，确保政策执行的充分性和有效性。

总体评价

2025年宏观政策将更加注重居民消费和投资的双重刺激，政策力度和节奏均有明显提升。财政与货币政策的宽松基调明确，政策协调统一，为经济复苏和高质量发展提供有力支撑。

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